Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 августа 2015 г. N 226-Т/2015 (ключевые темы: закупки товаров, работ и услуг - положение о закупке - участники закупок - ГСМ - защита конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 19 августа 2015 г. N 226-Т/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Дегтярева Р.В. - руководитель управления,

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;

Левит Н.В. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии представителя ОАО "Международный аэропорт Сочи" - К. А.С. (доверенность N 84 от 15.09.2014) (далее - Заказчик), в присутствии представителя ООО "Супер ОЙЛ" - А. Р.М. (доверенность б/н от 17.08.2015) (далее - Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении запроса цен на поставку горюче-смазочных материалов (извещение N31502576953 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО "Супер ОЙЛ" на действия ОАО "Международный аэропорт Сочи" при проведении запроса цен на поставку горюче-смазочных материалов (извещение N31502576953) опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

Заявитель считает, что его необоснованно отклонили от участия в запросе цен по причине не предоставления для организаций, зарегистрированных ранее 2002 года, копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, указанной в Информационной карте Запроса. Считает, что приложенная к заявке, копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц является документом, свидетельствующим о государственной регистрации юридического лица для организаций, зарегистрированных ранее 2002 года. На основании изложенного, просит признать неправомочным отклонение его заявки и обязать Заказчика допустить к дальнейшему участию в запросе цен.

Заказчик возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.

Рассмотрение жалобы назначено на 19.08.2015 в 16-00.

Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав представителей сторон, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

Закупочная процедура проводилась в форме запроса цен. Предметом запроса цен являлась поставка горюче-смазочных материалов для нужд ОАО "Международный аэропорт Сочи".

В соответствии с подпунктом 9 п.5.3.2 Положения о закупках ОАО "Международный аэропорт Сочи" закупочная документация должна содержать требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

На участие в запросе цен подано 6 заявок.

Согласно протоколу от 31.07.2015 N 290 рассмотрения и оценки заявок, заявка ООО "Супер ОЙЛ" отклонена по причине нарушения требований к заявке, установленных п. 16 Раздела 2 "Информационная карта Запроса", а именно: за непредставление копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, зарегистрированного ранее 2002 года.

Пунктом 16 раздела 2 Закупочной документации предусмотрено, что для организаций, зарегистрированных ранее 2002 года, обязательно предоставление копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Данные требования были включены в состав Закупочной документации, опубликованы на официальном сайте, Заявителем не обжаловались. За разъяснениями документации Заявитель не обращался.

Как поясняет представитель Заказчика, ООО "Супер ОЙЛ" образовано 13 апреля 1999 года, в составе заявки участника представлена только копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, копия свидетельства о государственной регистрации отсутствует. Таким образом, заявка участника в этой части не соответствует требованиям закупочной документации и была отклонена в соответствии с п.4.16.2 Закупочной документации.

При проведении закупок ОАО "Международный аэропорт Сочи" руководствуется Федеральным законом N223-ФЗ от 18.07.2011 г. "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также Положением о закупке товаров, работ и услуг для нужд ОАО "Международный аэропорт Сочи", утвержденным Советом директоров ОАО "Международный аэропорт Сочи" 03.02.2015 г.

В соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона N223-ФЗ участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

- неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;

- предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

- осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

- неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

При рассмотрении жалобы ООО "Супер ОЙЛ" установлено, что Заказчиком не нарушены требования части 10 статьи 3 Федерального закона N223-ФЗ.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "Супер ОЙЛ" на действия ОАО "Международный аэропорт Сочи" при проведении запроса цен на поставку горюче-смазочных материалов (извещение N31502576953 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.

Председатель Комиссии: Р.В. Дегтярева

Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко

Н.В. Левит

С.Г. Еременко

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.