Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 21 августа 2015 г. N ЭА - 683/2015 (ключевые темы: лицензия - заявка на участие в электронном аукционе - деревянные конструкции - участник аукциона - техническое обслуживание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 21 августа 2015 г. N ЭА - 683/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "ЮЭС-Плюс" (далее - Заявитель) на действия ФГБОУ ВПО "Кубанский государственный аграрный университет" при проведении электронного аукциона: "Огнебиозащитная обработка деревянных конструкций в зданиях общежитий" (извещение N 0318100054915000030), в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в аукционе. Заказчиком не был указан перечень документов, которые необходимо приложить к заявке на участие в электронном аукционе в случае привлечения субподрядных организаций, имеющих требуемые лицензии для выполнения работ.

Представители Заказчика с доводами Заявителя не согласились и пояснили, что при рассмотрении второй части заявки ООО "ЮгЭкоСтрой-Плюс" было установлено отсутствие в ней копии лицензии на выполнение работ, являющихся предметом контракта, выданной данному участнику закупки. Вместо этого, к заявке была приложена копия лицензии ООО "Импульс Безопасности". Представление только копии лицензии ООО "Импульс Безопасности" без приложения каких-либо документов, подтверждающих готовность этой организации выступать в роли субподрядчика по аукциону, не позволило аукционной комиссии прийти к выводу о соответствии участника установленным требованиям.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБОУ ВПО "Кубанский государственный аграрный университет" проводился электронный аукцион: "Огнебиозащитная обработка деревянных конструкций в зданиях общежитий" (извещение N 0318100054915000030).

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 600 000,00 руб.

Согласно протоколу N21э-201508-2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 10.08.2015 г. ООО "ЮЭС-Плюс" отказано в соответствии с п.2) ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе: несоответствие участника аукциона требованиям, установленным в соответствии с ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе. Не представлены документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся объектом закупки (копии лицензии на выполнения работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций (п.15 ч.1 ст12 Федерального закона от 04.05.2011 N99 (ред. от 31.12.2014) "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений"). В составе заявки ООО "ЮгЭкоСтрой -Плюс" представлена копия лицензии ООО "Импульс Безопасности". Доказательства наличия договорных отношений между ООО "ЮгЭкоСтрой- Плюс" и ООО "Импульс Безопасности" выступать субподрядчиком по контрактам, заключаемым ООО "ЮгЭкоСтрой" Плюс", отсутствует.

Согласно п.1) ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с п.2) ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

В аукционной документации было установлено требование о наличии у участников закупки лицензии на выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций. В требованиях к содержанию второй части заявки было указано, что она должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся объектом закупки (копии лицензии на выполнения работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций (п.15 ч.1 ст12 Федерального закона от 04.05.2011 N99 (ред. от 31.12.2014) "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений").

Согласно ч.6 ст.66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.

В составе второй части заявки ООО "ЮЭС-Плюс" отсутствовала копия лицензии на выполнение огнебиозащитной обработки деревянных конструкций в зданиях общежитиях.

В соответствии с п.1) ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Таким образом, отказ в допуске к участию в аукционе ООО "ЮЭС-Плюс", обоснован.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ООО "ЮЭС-Плюс" необоснованной.

Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0318100054915000030).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.