Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 21 сентября 2010 г. N 08-01-250 (ключевые темы: электронный документ - котировочная заявка - земли населенных пунктов - земли для обеспечения космической деятельности - определение рыночной стоимости)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 21 сентября 2010 г. N 08-01-250

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- и.о. руководителя управления, председатель Комиссии;
Ланцев Е.С.	- ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ковешникова Ю.С.	- специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,

в отсутствии представителей подателя жалобы - общества с ограниченной ответственностью "Региональное агентство оценки", уведомленного надлежащим образом;

в присутствии представителя администрации Новосибирского района Новосибирской области

- "_" (по доверенности);

рассмотрев жалобу ООО "РАО" на действия администрации Новосибирского района Новосибирской области при проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по определению рыночной стоимости годовой арендной платы и рыночной стоимости земельных участков из земель населенных пунктов и земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, установила:

06.09.2010 г. на официальном сайте Новосибирского района Новосибирской области для размещения информации о размещении заказов http://n-adm.n-sk.net/ было размещено извещение о проведении запроса котировок право заключения муниципального контракта на оказание услуг по определению рыночной стоимости годовой арендной платы и рыночной стоимости земельных участков из земель населенных пунктов и земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, начальная (максимальная) цена 499 990 рублей.

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "РАО" с жалобой на действия администрации Новосибирского района Новосибирской области при проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по определению рыночной стоимости годовой арендной платы и рыночной стоимости земельных участков из земель населенных пунктов и земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

Суть жалобы ООО "РАО" сводится к следующему.

ООО "РАО" обжалует отказ заказчика принять котировочную заявку в форме электронного документа.

На жалобу ООО "РАО" поступило возражение от администрации Новосибирского района НСО, в котором сообщается следующее.

Прием заявок в форме электронного документа не допускается в виду отсутствия легитимного электронного документооборота.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с Письмом от 19.10.2009 г. N Д22-1025 Минэкономразвития РФ в соответствии со ст. 46 гл. 4 Закона котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа. При этом в случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик (уполномоченный орган) в тот же день обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

Необходимо отметить, что положениями Закона не регламентировано право заказчика отказать в приеме котировочной заявки в форме электронного документа.

Следовательно, довод жалобы ООО "РАО" на действия администрации Новосибирского района Новосибирской области при проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по определению рыночной стоимости годовой арендной платы и рыночной стоимости земельных участков из земель населенных пунктов и земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения обоснован.

При проведении внеплановой проверки, на основании ч.5 ст.17 Федерального закона N 94-ФЗ данного запроса котировок выявлены следующие нарушения.

В нарушении ст. 44 ФЗ N 94-ФЗ извещение о проведении запроса котировок содержит требование к котировочной заявке об указании участником места доставки поставляемых товаров, места выполнения работ, места оказания услуг, срока поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, срока и условий оплаты поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, 9 ст.17 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

Выдать администрации Новосибирского района Новосибирской области предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Е.С. Ланцев
		Ю.С. Ковешникова

ПРЕДПИСАНИЕ N 08-02-230

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

"21" сентября 2010 года г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Швалов А.Г.	- и.о. руководителя управления, председатель Комиссии;
Ланцев Е.С.	- ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ковешникова Ю.С.	- специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,

на основании своего решения N 08-01-250 от 21.09.2010 г. по жалобе ООО "РАО" на действия администрации Новосибирского района Новосибирской области при проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по определению рыночной стоимости годовой арендной платы и рыночной стоимости земельных участков из земель населенных пунктов и земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, предписывает:

Администрации Новосибирского района Новосибирской области устранить нарушения Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а именно:

- отменить проведение данного запроса котировок;

- прекратить нарушение ст. 44 ФЗ N 94-ФЗ, а именно, не требовать в составе котировочных заявок сведений, не предусмотренных указанной статьей ФЗ N 94-ФЗ;

- обеспечить прием котировочных заявок в форме электронных документов в соответствии с ч.2 ст. 46 ФЗ N 94-ФЗ.

Об исполнении настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России в срок до 02.10.2010 г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

Председатель Комиссии	А.Г. Швалов
Члены Комиссии	Е.С. Ланцев
	Ю.С. Ковешникова