Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю N 06/2490 (опубликовано 24 августа 2015 г.) (ключевые темы: закупка у единственного поставщика - антимонопольный орган - холодное водоснабжение - социальное обслуживание - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю
N 06/2490 (опубликовано 24 августа 2015 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 19.08.2015

Решение изготовлено в полном объёме 24.08.2015

Комиссия по контролю в сфере закупок, товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

руководителя Комиссии - заместителя руководителя Крымского УФАС России Муравьёва Максима Сергеевича,

заместителя председателя Комиссии - начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России Казаковой Наталии Петровны;

члена Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России Левицкого Романа Алексеевича -

при участии представителя интересов Государственного бюджетного учреждения Республики Крым "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" Бахчисарайского района (далее - Заказчик, Заявитель) Аслаева Шамиля Риатовича, -

рассмотрев обращение Заказчика от 12.08.2015 N10/04-472 (вх. N1463ов от 12.08.2015) об отмене закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) "Холодное водоснабжение" (извещение N0375200040415000008) в связи с размещением аналогичного извещения, руководствуясь частями 15, 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изменениями) (далее - Закон о контрактной системе) установила:

В Крымское УФАС России поступило обращение Государственного бюджетного учреждения Республики Крым "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" Бахчисарайского района об отмене закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) "Холодное водоснабжение" (извещение N0375200040415000008).

В ходе внеплановой проверки, проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, закупки N0375200040415000008, на основании документов и пояснений, предоставленных представителем Заявителя, Комиссией установлено.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки N0375200040415000008:

1) извещение размещено Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru - 11 августа 2015 года в 15:04;

2) наименование объекта закупки - холодное водоснабжение;

3) способ определения поставщика - закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) начальная (максимальная) цена контракта - 15711.00 российских рублей;

5) срок завершения оказания услуг - до 31.12.2015.

Согласно пояснениям представителя Заказчика, предоставленным в ходе заседания Комиссии, Заказчик 06.08.2015 г опубликовал извещение N0375200040415000007 о проведении закупки у единственного поставщика (в порядке п.8 ч.1 ст.93 N44ФЗ). После чего, 11.08.2015 г. в 14 часов 38 минут, Заказчик позвонил в службу поддержки официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее Сайт закупок) на номер 8 800 77 52 166 с целью проверить наличие ранее размещенного извещения. В результате поиска, оператор сайта, через 17 минут 45 секунд сообщил Заказчику о том, что извещение N0375200040415000007 на Сайте закупок отсутствует. Узнав, что извещение на Сайте закупок отсутствует, Заказчик разместил аналогичное Извещение повторно(извещение N0375200040415000008).

После этого в период времени с 16:02 по 16:05, Заказчик снова позвонил на телефонную службу поддержки Сайта закупок на номер телефона: 8 800 77 52 166, оператор сообщил о том, что на сайте есть оба извещения, то есть и извещение за N0375200040415000007 от 06.08.2015 и извещение N0375200040415000008 от 11.08.2015.

Заказчик подтвердил свои слова предоставлением скриншота дисплея телефона, на котором видно период телефонных звонков на службу поддержки сайта.

Извещение, размещенное на сайте от 11.08.2015 г. N0375200040415000007 полностью копирует ранее размещенное извещение, по которому, 11.08.2015 г. уже заключен Договор N224 на поставку холодной воды с ГУП РК "Вода Крыма".

12.08.2015 г. было проведено собрание (заседание) контрактной службы, на котором принято решение признать недействительным извещение N 0375200040415000008.

При размещении извещения о проведении закупки у единственного поставщика N0375200040415000008 нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Учитывая приведенное, руководствуясь частями 15, 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изменениями), Комиссия решила:

Выдать Государственному бюджетному учреждению Республики Крым "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" Бахчисарайского района предписание об аннулировании извещения N0375200040415000008 от 11.08.2015.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N06/483-15 о результатах внеплановой проверки

соблюдения законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок об отмене закупки

19.08.2015 г. Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 19.08.2015

Решение изготовлено в полном объёме 24.08.2015

Комиссия по контролю в сфере закупок, товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

руководителя Комиссии - заместителя руководителя Крымского УФАС России Муравьёва Максима Сергеевича,

заместителя председателя Комиссии - начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России Казаковой Наталии Петровны;

члена Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России Левицкого Романа Алексеевича -

на основании решения Комиссии от 19.08.2015 по делу N06/483-15, по итогам рассмотрения обращения Государственного бюджетного учреждения Республики Крым "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" Бахчисарайского района об отмене закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) "Холодное водоснабжение" (извещение N0375200040415000008), на основании частей 15, 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изменениями) (далее - Закон о контрактной системе) предписывает:

Государственному бюджетному учреждению Республики Крым "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" Бахчисарайского района аннулировать извещение N0375200040415000008 от 11.08.2015.

2. Срок исполнения предписания: не позднее пяти рабочих дней с момента получения предписания.

3. Заказчику в срок до 24.09.2015 представить в Крымское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (3652) 252-431 или электронной почте по адресу: to82@fas.gov.ru.

Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее предписание может быть обжаловано в суде (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.