Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 17 августа 2015 г. N 04-01/204-2015 (ключевые темы: страна происхождения товара - аукцион - знак обслуживания - промышленный образец - полезная модель)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу
от 17 августа 2015 г. N 04-01/204-2015

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<>

рассмотрев жалобы ООО "Перфект", ООО "Баженов Групп", ООО "ТРК "Русская Ёлка", ИП Семенов С.А. на действия Уполномоченного органа - Администрации муниципального образования г.Тарко-Сале в лице Единой комиссии на размещение муниципальных заказов при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по праздничному оформлению площади КСК "Геолог" (закупка N 0190300006715000100), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступили на рассмотрение жалобы ООО "Перфект", ООО "Баженов Групп", ООО "ТРК "Русская Ёлка", ИП Семенов С.А. на действия Уполномоченного органа - Администрации муниципального образования г.Тарко-Сале в лице Единой комиссии на размещение муниципальных заказов при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по праздничному оформлению площади КСК "Геолог" (закупка N 0190300006715000100).

По мнению Заявителей, Единая комиссия необоснованно отказала им в допуске к участию в электронном аукционе. Кроме того, ООО "Баженов Групп" считает, что наименование закупки не соответствует объекту закупки.

Доводы жалобы ООО "Перфект" (заявка N 9):

1. Требование Заказчика об указании конкретных показателей в отношении материалов, а также деталей поставляемых материалов: антикоррозионная порошковая эмаль, стальные профильные трубы, тросовая сетка, болты, пружинные шайбы, гайки, материал изготовления макушки ели, являются неправомерными и не соответствуют пункту 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

2. Требования комиссии об указании наименования производителя и места происхождения материалов, используемых при производстве работ не соответствуют требованиям части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Возражения Заказчика:

В заявке ООО "Перфект" первая часть не соответствует требованиям подпункта "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе и подпункту 3 пункта 3.2.2 документации об аукционе. Участник закупки не указал технические характеристики, а также наименование производителя и место происхождения материалов, используемых при производстве работ, а именно не указаны характеристики следующих материалов: антикоррозионная порошковая эмаль, стальные профильные трубы, тросовая сетка, болты, пружинные шайбы, гайки. Также не указан материал изготовления макушки ели, в частности, материал каркаса, материал корпуса. Не указаны характеристики стробоскопов, светодиодных элементов, контроллера. Таким образом, на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе и подпункта 1 пункта 5.1.5 документации об электронном аукционе заявка участника была отклонена.

Доводы жалобы ООО "Баженов Групп":

1. Наименование закупки не соответствует объекту закупки. Согласно аукционной документации, предметом контракта является "Праздничное оформление площади КСК "Геолог", по факту производится поставка и монтаж искусственной ели.

2. Требование Заказчика об указании конкретных показателей в отношении материалов, а также деталей поставляемых материалов: антикоррозионная порошковая эмаль, стальные профильные трубы, тросовая сетка, болты, пружинные шайбы, гайки, материал изготовления макушки ели, являются неправомерными и не соответствуют пункту 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

3. Требования комиссии об указании наименования производителя и места происхождения материалов, используемых при производстве работ не соответствуют требованиям части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Возражения Заказчика:

В заявке ООО "Баженов Групп" первая часть не соответствует требованиям подпункта "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе и подпункту 3 пункта 3.2.2 документации об аукционе. Участник закупки не указал технические характеристики, а также наименование производителя и место происхождения материалов, используемых при производстве работ, а именно не указаны характеристики следующих материалов: антикоррозионная порошковая эмаль, стальные профильные трубы, тросовая сетка, болты, пружинные шайбы, гайки. Также не указан материал изготовления макушки ели, в частности, материал каркаса, материал корпуса. Не указаны характеристики стробоскопов, светодиодных элементов, контроллера. Таким образом, на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе и подпункта 1 пункта 5.1.5 документации об электронном аукционе заявка участника была отклонена.

Доводы жалобы ООО "ТПК "Русская Ёлка" (заявка N 11):

1. Отклонение первой части заявки Заявителя на основании того, что участником не указаны технические характеристики материалов: антикоррозионная порошковая эмаль, стальные профильные трубы, тросовая сетка, болты, пружинные шайбы, гайки, а также не указан материал изготовления макушки ели, в частности, материал каркаса, материал корпуса, является не правомерным и не соответствующим действительности.

В соответствии с п.п.3.3.3. аукционной документации, а также части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, в первой части заявки необходимо было указать наименование страны происхождения товара (но не комплектующих деталей, т.е. характеристик данного товара), используемых при производстве работ, т.е. товаров, указанных во втором столбце пункта 2 Технического задания, что и было сделано в заявке ООО "ТПК "Русская Ёлка".

Возражения Заказчика:

В заявке ООО "ТПК "Русская Ёлка" первая часть не соответствует требованиям подпункта "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе и подпункту 3 пункта 3.2.2 документации об аукционе. Участник закупки не указал технические характеристики, а также наименование производителя и место происхождения материалов, используемых при производстве работ, а именно не указаны характеристики следующих материалов: антикоррозионная порошковая эмаль, стальные профильные трубы, тросовая сетка, болты, пружинные шайбы, гайки. Также не указан материал изготовления макушки ели, в частности, материал каркаса, материал корпуса. Не указаны характеристики стробоскопов, светодиодных элементов, контроллера. Таким образом, на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе и подпункта 1 пункта 5.1.5 документации об электронном аукционе заявка участника была отклонена.

Доводы жалобы ИП Семенов С.А. (заявка N 7):

Отклонение первой части заявки Заявителя на основании того, что участником не указаны технические характеристики материалов: антикоррозионная порошковая эмаль, стальные профильные трубы, тросовая сетка, болты, пружинные шайбы, гайки, а также не указан материал изготовления макушки ели, в частности, материал каркаса, материал корпуса, является не правомерным.

Возражения Заказчика:

В заявке ИП Семенов С.А. первая часть не соответствует требованиям подпункта "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе и подпункту 3 пункта 3.2.2 документации об аукционе. Участник закупки не указал технические характеристики, а также наименование производителя и место происхождения материалов, используемых при производстве работ, а именно не указаны характеристики следующих материалов: антикоррозионная порошковая эмаль, стальные профильные трубы, тросовая сетка, болты, пружинные шайбы, гайки. Также не указан материал изготовления макушки ели, в частности, материал каркаса, материал корпуса. Не указаны характеристики стробоскопов, светодиодных элементов, контроллера. Таким образом, на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе и подпункта 1 пункта 5.1.5 документации об электронном аукционе заявка участника была отклонена.

Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Аукционной комиссией требований Закона о контрактной системе при осуществлении рассматриваемой закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.

Содержание документации об электронном аукционе определено статьей 64 Закона о контрактной системе, согласно которой документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в т.ч., следующую информацию:

- требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В Пункте 3.2. документации по рассматриваемому аукциону установлены Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе. Пункт 3.2.2. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

2) согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги;

3) при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе, предусмотренная частью 3 настоящего раздела, может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт.

Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронной аукционе регулируется ст. 67 Закона о контрактной системе. Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели (показатели) используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Как указано в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.08.2015 N 0190300006715000100-1, Заявители в первой части заявки не указали технические характеристики, а также наименование производителя и место происхождения материалов, используемых при производстве работ, что является безусловным основанием для отклонения участников.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия не усматривает в действиях аукционной комиссии нарушения положений статьи 67 закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия решила:

Признать жалобы ООО "Перфект", ООО "Баженов Групп", ООО "ТРК "Русская Ёлка", ИП Семенов С.А. на действия Уполномоченного органа - Администрации муниципального образования г.Тарко-Сале в лице Единой комиссии на размещение муниципальных заказов при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по праздничному оформлению площади КСК "Геолог" (закупка N 0190300006715000100) необоснованными.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закон о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии