Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 20 сентября 2010 г. (ключевые темы: антимонопольный орган - рекламные материалы - реклама - предписание антимонопольного органа - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области
от 20 сентября 2010 г.

Комиссия Архангельского Управления Федеральной антимонопольной службы России (далее по тексту - Архангельское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе

Председатель Комиссии	-	Гниденко ЛМ	заместитель руководителя Архангельского УФАС России
Члены Комиссии	-	Гагарская ЛА	главный специалист-эксперт отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России
	-	Шестакова НМ	ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России

рассмотрев дело N 03-05/33-2010 по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем Негодяевой Еленой Анатольевной (далее по тексту - ИП Негодяева ЕА) требований ст 12 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"),

в отсутствии

лица в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ИП Негодяевой ЕА, надлежащим образом извещенной о дате времени и месте рассмотрения дела N 03-05/33-2010, в заседание Комиссии Архангельского УФАС России по рассмотрению дела N 03-05/33-2010 не явилась представителей для участия в рассмотрении дела N 03-05/33-2010 не направила В соответствии с п 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508), дело рассмотрено в ее отсутствие

УСТАНОВИЛА

На странице 4 (Четыре) газеты "Северодвинский Вестник" от 22-27.04.2010 N 15 (137) была размещена реклама следующего содержания "ОКНА ОСТЕКЛЕНИЕ БАЛКОНОВ И ЛОДЖИЙ КРЕДИТ 10-10-10_".

В целях осуществления государственного контроля за соблюдением рекламного законодательства Российской Федерации и на основании ст 34 ФЗ "О рекламе" Архангельское УФАС России письмом от 18 мая 2010 года N 03-12/2294 просило ИП Негодяеву ЕА представить информацию при распространении рассматриваемой рекламы а именно

1. информацию о рекламодателе указанной рекламы

2. копию договора на распространение указанной рекламы

3. копию заявки на размещение данной рекламы

4. макет или информацию представленную заказчиком для создания и/или распространения рассматриваемой рекламы (распечатку рекламных материалов представленных заказчиком в электронном виде для опубликования рекламных материалов в том числе материалы показывающие поступление рекламной информации по электронной почте);

5. документы свидетельствующие об утверждении заказчиком или лицом уполномоченным заказчиком макета рассматриваемого рекламного объявления

6. документы подтверждающие оплату рекламодателем распространение указанной рекламы (копии счетов счетов-фактур платежных поручений актов выполненных работ и тп);

7. сведения о количестве публикаций рассматриваемой рекламы с указанием номеров газет и приложением заверенных страниц издания на которых размещалась рассматриваемая реклама

8. сведения о лицах предоставляющих кредит на товары реализуемые в ORLAST, указанный в рассматриваемой рекламе

в случае если кредит предоставляется банками - копии соглашений (а также приложений к ним), заключенных с банками

в случае если кредит предоставляется непосредственно ORLAST - информацию обо всех условиях кредита а также копию соответствующего типового договора заключаемого с потребителями

9. иную информацию для полного всестороннего и объективного рассмотрения вопроса

ИП Негодяева ЕА письмом от 01 июня 2010 года (входящий N 3360 от 08.06.2010) сообщила что заказчиком рассматриваемой рекламы является индивидуальный предприниматель Вершинин Михаил Александрович (юридический адрес 164500, Архангельская область г Северодвинск ул Первомайская д 37, кв 29; почтовый адрес 164500, Архангельская область г Северодвинск ул Лебедева д 10А); заявки и печать осуществляются заказчиком по электронной почте В качестве доказательства свидетельствующего по мнению ИП Негодяевой ЕА, о согласовании макета рассматриваемой рекламы представила распечатку электронного сообщения от заказчика ИП Негодяева ЕА указала что договор на размещение и акты выполненных работ присылаются в редакцию в конце отчетного квартала а именно до 15 июля 2010 года за 2 квартал но до 14 июня 2010 года заказчик находится в командировке а сотрудники не располагают запрашиваемой Архангельским УФАС России информацией Кроме того ИП Негодяева ЕА дополнительно сообщила что договор будет выслан позже Также ИП Негодяева ЕА сообщила что рассматриваемая реклама размещалась в газете "Северодвинский Вестник" 2 раза - в N 15 и N 16 за 2010 год Со слов ИП Негодяевой ЕА менеджеры фирмы указанной в рассматриваемой рекламе располагают всеми документами по банковским кредитам предоставляемым клиентам и могут представить их по запросу Архангельского УФАС России

Архангельское УФАС России письмом от 09 июня 2010 года N 03-12/2746 просило ИП Вершинина МА (со слов ИП Негодяевой ЕА рекламодатель рассматриваемой рекламы) представить следующую информацию (документы и материалы):

1. копию договора на распространение указанной рекламы

2. копию заявки на размещение данной рекламы

3. макет рассматриваемой рекламы (распечатку рекламных материалов представленных заказчиком в электронном виде для опубликования рекламных материалов в том числе материалы показывающие поступление рекламной информации по электронной почте);

4. документы свидетельствующие об утверждении заказчиком или лицом уполномоченным заказчиком макета рассматриваемого рекламного объявления

5. документы подтверждающие оплату рекламодателем распространение указанной рекламы (копии счетов счетов-фактур платежных поручений актов выполненных работ и тп);

6. сведения о лицах предоставляющих кредит на товары реализуемые в ORLAST, указанный в рассматриваемой рекламе

в случае если кредит предоставляется банками - копии соглашений (а также приложений к ним), заключенных с банками

в случае если кредит предоставляется непосредственно ORLAST - информацию обо всех условиях кредита а также копию соответствующего типового договора заключаемого с потребителями

7. иную информацию для полного всестороннего и объективного рассмотрения вопроса

ИП Вершинин МА письмом от 15.06.2010 (входящий N 3587 от 17.06.2010) сообщил что ИП Вершинин МА в газете "Северодвинский Вестник" рекламу не размещал и договор на размещение рекламы не заключал

В соответствии со ст 12 ФЗ "О рекламе" рекламные материалы или их копии в том числе все вносимые в них изменения а также договоры на производство размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров кроме документов в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное

Рекламодатель и рекламораспространитель обязаны самостоятельно хранить материальное подтверждение их деятельности рекламные материалы их копии вносимые в них изменения договоры на производство размещение и распространение рекламы Сохранение их имеет значение для информативного обеспечения деятельности организации руководителей для исполнения запросов инстанций которые имеют право направлять их в организации для разрешения возникших после распространения рекламы споров

Рассматриваемая реклама было опубликовано в газете "Северодвинский Вестник" от 22-27.04.2010 N 15 (137), соответственно рекламные материалы в тч, заявка макет рекламного объявления и тп должны были быть сохранены ИП Негодяевой ЕА течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров а договор на распространение рекламы - в течение года со дня окончания срока действия

На основании ч 7 ст 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований ст 12 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель

Рекламораспространителем является учредитель издатель и главный редактор газеты "Северодвинский Вестник" - ИП Негодяева ЕА, о чем свидетельствуют

свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ N ТУ 29-00143 от 12.01.2010, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу согласно которому учредителем газеты "Северодвинский Вестник" является ИП Негодяева ЕА;

распоряжение от 21.07.2007, согласно которому на должность главного редактора газеты "Северодвинский Вестник" назначена Негодяева ЕА;

устав редакции газеты "Северодвинский Вестник", утвержден 21.07.2007, согласно которому учредителем и издателем газеты "Северодвинский Вестник" является ИП Негодяева ЕА

В соответствии с ч 4 ст 38 ФЗ "О рекламе" нарушение рекламодателями рекламопроизводителями рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях

Руководствуясь п 1 ч 2 ст 33, ч 1 ст 36 ФЗ "О рекламе", пунктами 36 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508), Комиссия Архангельского УФАС России

РЕШИЛА

1. Признать индивидуального предпринимателя Негодяеву Елену Анатольевну нарушившим требования статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать индивидуальному предпринимателю Негодяевой Елене Анатольевне предписание о недопущении нарушений требований ст 12 ФЗ "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Архангельского УФАС России для возбуждения в отношении индивидуального предпринимателя Негодяевой Елены Анатольевны дела об административном правонарушении предусмотренном ст 19.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Резолютивная часть решения по делу N 03-05/33-2010 оглашена "20" сентября 2010 года

Решение по делу N 03-05/33-2010 изготовлено в полном объеме "22" сентября 2010 года

В соответствии со ст 37 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" решение предписание антимонопольного органа могут быть оспорены в суде или арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения решения выдачи предписания Подача заявления о признании недействительным решения предписания антимонопольного органа не приостанавливает исполнение решения предписания если судом или арбитражным судом не будет вынесено определение о приостановлении исполнения решения предписания

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

"20" сентября 2010 года г Архангельск

Комиссия Архангельского Управления Федеральной антимонопольной службы России (далее по тексту - Архангельское УФАС России) по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе

Председатель Комиссии	Гниденко ЛМ	заместитель руководителя Архангельского УФАС России
Члены Комиссии	Гагарская ЛА	главный специалист-эксперт отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России
	Шестакова НМ	ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России

на основании решения от 20.09.2010 по делу N 03-05/33-2010 о признании индивидуального предпринимателя Негодяеву Елену Анатольевну (далее по тексту - ИП Негодяева ЕА) нарушившим требования ст 12 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"), и в соответствии с п 1 ч 2 ст 33, ч 1, 3 ст 36 ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508),

ПРЕДПИСЫВАЕТ

1. ИП Негодяевой ЕА прекратить нарушение ст 12 ФЗ "О рекламе", а именно соблюдать сроки хранения рекламных материалов или их копий в том числе все вносимые в них изменения а также договоры на производство размещение и распространение рекламы

2. ИП Негодяевой ЕА в течение месяца с момента получения настоящего предписания представить в Архангельское УФАС России по адресу г Архангельск ул К Либкнехта д 2 письменные доказательства исполнения п 1 настоящего предписания а именно на примере любой рекламы опубликованной в газете "Северодвинский Вестник" в 2009 году представить рекламные материалы или их копии в том числе все вносимые в них изменения а также договоры на производство размещение и распространение рекламы для подтверждения сроков хранения рекламных материалов или их копий

В соответствии с ч 2.4 ст 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения предписания федерального антимонопольного органа его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей

В соответствии со ст 37 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" предписание антимонопольного органа может быть оспорено в суде или арбитражном суде в течение трех месяцев со дня выдачи предписания

Подача заявления о признании недействительным предписания антимонопольного органа не приостанавливает исполнение предписания если судом или арбитражным судом не будет вынесено определение о приостановлении исполнения предписания