Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 27 сентября 2010 г. N 08-01-258 (ключевые темы: котировочная заявка - участник размещения заказа - расходный материал - антимонопольный орган - запрос котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 27 сентября 2010 г. N 08-01-258

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- И.о. руководителя управления, председатель Комиссии;
Ковешникова Ю.С.	- специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Растворцев С.Н.	- ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии

в присутствии представителей:

от подателя жалобы ООО "ОМЕГАМЕДСЕРВИС" представители не явились, направлено ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие;

от государственного заказчика - ГБУЗ НСО "ГНОКБ": "_" (по доверенности);

рассмотрев жалобу ООО "ОМЕГАМЕДСЕРВИС" на действия котировочной комиссии ГБУЗ НСО "ГНОКБ" при проведении запроса котировок на поставку расходных материалов (Кожный сшивающий аппарат, однократного применения), извещение размещено на сайте 07.09.10г., начальная максимальная цена 105 000,00 руб., установила:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "ОМЕГАМЕДСЕРВИС" с жалобой на действия котировочной комиссии ГБУЗ НСО "ГНОКБ" при проведении запроса котировок на поставку расходных материалов (Кожный сшивающий аппарат, однократного применения).

Суть жалобы сводится к следующему. В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок N358/10 от 15.09.2010 г. котировочная заявка ООО "ОМЕГАМЕДСЕРВИС" была отклонена на основании несоответствия технических характеристик предлагаемого к поставке товара техническим характеристикам, указанным в извещении о запросе котировок, а именно, в извещении о запросе котировок указано: "механический сшивающий аппарат с пистолетными рукоятками"; в котировочной заявке участника размещения заказа указаны такие же характеристики, однако согласно информации с сайта участника размещения заказа www.omegamed.ru предлагаемый к поставке кожный сшивающий аппарат SSG-35R не имеет пистолетных рукояток.

Податель жалобы считает, что тип ручек не влияет на лечебный процесс и эффективность использования аппаратов, во время хирургических вмешательств. Кроме того, по мнению подателя жалобы, форма ручки аппаратов предложенных в его котировочной заявке, так же может быть описана как "пистолетного типа".

На основании изложенного, ООО "ОМЕГАМЕДСЕРВИС" считает, что его котировочная заявка была отклонена незаконно и необоснованно, с нарушением законодательства о размещении заказов.

На жалобу поступило возражение от государственного заказчика - ГБУЗ НСО "ГНОКБ" следующего содержания.

Наличие пистолетных рукояток является принципиально важным для государственного заказчика, поскольку только данная конструкция позволяет использовать в кожных сшивателях возвратно-храповый механизм. Возвратно-храповый механизм предназначен для пошаговой подачи каждой скобки с возможностью фиксации каждого положения выхода скобки. С использованием данной методики хирург самостоятельно накладывает кожный шов. Данная методика позволяет сократить время оперативного вмешательства за счет увеличения скорости накладывания кожного шва и высвобождения одного из оперирующих хирургов для иных манипуляций при завершении оперативного вмешательства.

На основании изложенного, государственный заказчик - ГБУЗ НСО "ГНОКБ" считает, что данный запрос котировок был проведен в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с техническим заданием, установленным в извещении о проведении запроса котировок, кожный сшивающий аппарат однократного применения должен быть оснащен возвратно-храповым механизмом, облегчающим наложение скобочного шва. Проанализировав котировочную заявку ООО "ОМЕГАМЕДСЕРВИС" Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в кожном сшивающем аппарате данная характеристика отсутствовала. Таким образом, котировочная заявка данного участника размещения заказа должны была быть отклонена на основании несоответствия техническим характеристикам в соответствии с ч.1 ст.47 ФЗ N94-ФЗ. Однако, Комиссия Новосибирского УФАС России проанализировав протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок N358/10 от 15.09.2010 г. установила, что в данном протоколе отсутствуют сведения, указанные в ч.4 ст.47 ФЗ N94-ФЗ, а именно, отсутствуют сведения об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, кроме того, причина отклонения котировочной заявки ООО "ОМЕГАМЕДСЕРВИС" необоснованна, т.к. форма ручки аппаратов, предложенных данным участником размещения заказа, также может быть описана как "пистолетного типа".

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС решила признать жалобу ООО "ОМЕГАМЕДСЕРВИС" на действия котировочной комиссии ГБУЗ НСО "ГНОКБ" при проведении запроса котировок на поставку расходных материалов (Кожный сшивающий аппарат) частично обоснованной.

При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ N94-ФЗ внеплановой проверки данного запроса котировок иных нарушений законодательства о размещении заказов не выявлено.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 ФЗ N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

Выдать котировочной комиссии ГБУЗ НСО "ГНОКБ" предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Ю.С. Ковешникова С.Н. Растворцев

ПРЕДПИСАНИЕ N 08-02-236

об устранении нарушения законодательства РФ о размещении заказов

27 сентября 2010 года г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- И.о. руководителя управления, председатель Комиссии;
Ковешникова Ю.С.	- специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Растворцев С.Н.	- ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии

на основании своего решения N08-01-258 от 27.09.2010 г. по жалобе ООО "ОМЕГАМЕДСЕРВИС" на действия котировочной комиссии ГБУЗ НСО "ГНОКБ" при проведении запроса котировок на поставку расходных материалов (Кожный сшивающий аппарат, однократного применения), предписывает:

Для устранения нарушения законодательства о размещении заказов котировочной комиссии ГБУЗ НСО "ГНОКБ" необходимо:

1. Прекратить нарушение ч.4 ст.47 ФЗ N94-ФЗ, а именно, указывать в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок всю информацию, предусмотренную данной статьей.

2. Не отклонять котировочные заявки участников размещения заказа по причинам и основаниям, не соответствующим действительности.

Об исполнении предписания сообщить до 14.10.2010 г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

Согласно ч.7 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере пятисот тысяч рублей.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Ю.С. Ковешникова С.Н. Растворцев