Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 21 августа 2015 г. N А-182/10-15 (ключевые темы: розничная торговля - акция - бензин - цена - АЗС)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 21 августа 2015 г. N А-182/10-15

Резолютивная часть решения оглашена 07.08.2015

В полном объеме решение изготовлено 21.08.2015 г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:

<_> - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан;

Члены комиссии:

<_> - главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля товарных рынков Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан;

<_> - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля товарных рынков Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан,

в присутствии:

представителей ответчика - ООО "Башнефть-Розница" - <_> (доверенность от 16.07.2015 NБНР/15/394), <_> (доверенность от 21.07.2015 NБНР/15/395),

рассмотрев дело N А-182/10-15 по признакам нарушения ООО "Башнефть-Розница" (450001, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Бессонова, 2, ИНН 1831090630) пункта 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее - Управление) поступило обращение гражданина от 11.06.2015 вх N7906 и Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан от 30.06.2015 вх. N8791 по вопросу законности установления различных цен на бензин автомобильный на автозаправочных станциях (далее - АЗС) ООО "Башнефть-Розница" на территории Республики Башкортостан.

Рассмотрев представленные документы и информацию, установлено следующее.

10.06.2015 на АЗС N02-169, расположенной в с. Юлдыбаево Зилаирского района Республики Башкортостан, цена на бензин марки АИ-92 составляла 31,60 руб./л, на АЗС N02-97 с. Исангулово Зианчуринского района Республики Башкортостан - 31,20 руб./л, на АЗС N02-280 Смоленская - 31,20 руб./л, на АЗС N02-45 с.Мраково Кугарчинского района Республики Башкортостан, а/д Ира-М - 31,60 руб./л.

Согласно представленной ООО "Башнефть-розница" информации установление различных цен на автозаправочных станциях проходило в рамках акции "Снижение цены". В соответствии с распоряжением ООО "Башнефть-розница" от 29.05.2015 N 01/00157/1-р "О проведении акции "Снижение цены" на АЗС ООО "Башнефть-розница" РО Башкирия" срок проведения акции установлен со 02.06.2015 по 31.08.2015. Целью акции является поддержка и увеличение лояльности клиентов, увеличение реализации нефтепродуктов в связи с падением объемов продаж. С 22.06.2015 акция прекращена в связи с ростом оптовых закупочных цен в течение июня 2015 года и как следствие снижением рентабельности продаж.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания.

На основании вышеизложенного, в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 39 Закона о защите конкуренции Башкортостанским УФАС России было принято решение о возбуждении дела в отношении ООО "Башнефть-Розница" (450001, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Бессонова, 2, ИНН 1831090630) по признакам нарушения п. 6 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.

На заседании Комиссии 07.08.2015 представители ООО "Башнефть-розница" поддержали доводы, изложенные в письменных пояснениях ООО "Башнефть-розница".

Изучив материалы дела, заслушав и исследовав доказательства, возражения и пояснения лиц, участвующих в деле, проведя анализ и оценку обстоятельств дела, Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства пришла к следующим выводам.

В соответствии с распоряжением ООО "Башнефть-розница" от 29.05.2015 N 01/00157/1-р "О проведении акции "Снижение цены" на АЗС ООО "Башнефть-розница" РО Башкирия" в целях подготовки и реализации комплекса мероприятий по проведению акции "Снижение цены", с целью поддержки и увеличения лояльности клиентов, увеличения объема продаж нефтепродуктов на АЗС ООО "Башнефть-розница" РО Башкирия утверждены Правила проведения акции "Снижение цены".

В соответствии с Правилами проведения акции "Снижение цены" на АЗС ООО "Башнефть-розница" РО Башкирия установлена цель проведения акции: увеличение объема продаж нефтепродуктов, поддержка и увеличение лояльности клиентов АЗС ООО "Башнефть-Розница" РО Башкирия; период проведения акции с 00 часов 00 минут 02.06.2015 по 23 часа 59 минут 31.08.2015.

Пунктом 5 Правил проведения акции "Снижение цены" на АЗС ООО "Башнефть-розница" РО Башкирия установлено, что участниками акции могут быть физические лица, достигшие 18 лет, совершившие покупку топлива на АЗС, принимающих участие в акции.

Приложением N 2 к распоряжению ООО "Башнефть-розница" от 29.05.2015 N 01/00157/1-р "О проведении акции "Снижение цены" на АЗС ООО "Башнефть-розница" РО Башкирия" установлен список АЗС ООО "Башнефть-Розница" РО Башкирия в количестве 34 АЗС, участвующих в акции "Снижение цены".

В соответствии с п. 5.2 указанных Правил проведения акции "Снижение цены" цены на АЗС ООО "Башнефть-Розница" РО Башкирия, участвующих в акции составляют:

- бензин неэтилированный Премиум Евро-95, вид III (АИ-95-5) - 34,80 рублей (в то время как цена действующего прайс-листа ООО "Башнефть-Розница" РО Башкирия -35,20 рублей);

- бензин неэтилированный Премиум Евро-95, вид III (АИ-95-К5) - 34,80 рублей (в то время как цена действующего прайс-листа ООО "Башнефть-Розница" РО Башкирия - 35,20 рублей);

- бензин неэтилированный марки АИ-95-К5 - 34,80 рублей (в то время как цена действующего прайс-листа ООО "Башнефть-Розница" РО Башкирия - 35,20 рублей);

- неэтилированный бензин марки регуляр-92 (АИ-92-5) - 31,20 рублей (в то время как цена действующего прайс-листа ООО "Башнефть-Розница" РО Башкирия - 31,60 рублей);

- неэтилированный бензин марки регуляр-92 (АИ-92-К5) - 31,20 рублей (в то время как цена действующего прайс-листа ООО "Башнефть-Розница" РО Башкирия - 31,60 рублей);

- бензин неэтилированный марки АИ-92-К5 - 31,20 рублей (в то время как цена действующего прайс-листа ООО "Башнефть-Розница" РО Башкирия - 31,60 рублей);

- бензин автомобильный марки ATUM-92, класс 5 (АИ-92-К5) - 31,70 рублей (в то время как цена действующего прайс-листа ООО "Башнефть-Розница" РО Башкирия - 32,10 рублей)

Так, согласно представленным в материалы дела кассовым чекам с автозаправочных станций ООО "Башнефть-Розница" 10.06.2015 на АЗС N02-169, расположенной в с. Юлдыбаево Зилаирского района Республики Башкортостан, цена на бензин АИ-92 составляла 31,60 руб./л, на АЗС N02-97 с.Исангулово Зианчуринского района Республики Башкортоста - 31,20 руб./л, на АЗС N02-280 Смоленская - 31,2 руб./л, на АЗС N02-45 с. Мраково Кугарчинского района Республики Башкортостан, а/д Ира-М - 31,60 руб./л.

Согласно письмам ООО "Башнефть-Розница" от 23.07.2015 вх.N10209, от 04.08.2015 вх.N 10881 целью проведения акции "Снижение цены" являлась поддержка и увеличение лояльности клиентов, увеличение реализации нефтепродуктов. Вместе с тем, в условиях роста оптовых цен на нефтепродукты в течение июня 2015 года снизилась рентабельность продаж на АЗС, участвующих в акции, в связи с чем было принято решение завершить акцию 22.06.2015. Для проведения акции было выбрано 34 АЗС, на которых предполагалось рассмотреть зависимость объема реализации бензинов АИ-92 и АИ-95 и суммы разовой покупки от цены на популярное топливо на сложившемся микрорынке.

Согласно представленной ООО "Башнефть-розница" письмом от 04.08.2015 вх.N 10881 информации на территории Республики Башкортостан расположено 295 АЗС ООО "Башнефть-Розница", вместе с тем, акция "Снижение цены" была проведена только на 34 АЗС.

Обоснование выбора 34 АЗС, участвующих в акции "Снижение цены", критериев выбора указанных АЗС для проведения акции, в том числе, применительно к районам, где они располагаются, отсутствуют. Кроме того, схема расположения 34 АЗС, выбранных для проведения акции "Снижение цены", представленная ООО "Башнеть-розница", также не содержит обоснования и необходимости выбора именно конкретных АЗС для проведения указанной акции.

Таким образом, экономически, технологически и иным образом обоснованное установление различных цен на один и тот же товар: бензин неэтилированный Премиум Евро-95, вид III (АИ-95-5), бензин неэтилированный Премиум Евро-95, вид III (АИ-95-К5), бензин неэтилированный марки АИ-95-К5, неэтилированный бензин марки регуляр-92 (АИ-92-5), неэтилированный бензин марки регуляр-92 (АИ-92-К5), бензин неэтилированный марки АИ-92-К5, бензин автомобильный ATUM-92, класс 5 (АИ-92-К5) на АЗС ООО "Башнефть-Розница" отсутствует.

ООО "Башнефть-Розница" занимает доминирующее положение на рынке розничной реализации бензина автомобильного в границах Республики Башкортостан. ООО "Башнефть-Розница" внесено в Реестр хозяйствующих субъектов с долей свыше 35% на товарном рынке. Таким образом, доказывать факт доминирования ООО "Башнефть-Розница" на рынке розничной реализации бензина автомобильного не требуется.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом.

Представленные в адрес Управления материалы, как заявителей, так и ООО "Башнефть-Розница" подтверждают установление различных цен ООО "Башнефть-Розница" на один и тот же товар в границах Республики Башкортостан.

Действия ООО "Башнефть-Розница", выразившиеся в экономически, технологически и иным образом необоснованном установлении различных цен на один и тот же товар: бензин неэтилированный Премиум Евро-95, вид III (АИ-95-5), бензин неэтилированный Премиум Евро-95, вид III (АИ-95-К5), бензин неэтилированный марки АИ-95-К5, неэтилированный бензин марки регуляр-92 (АИ-92-5), неэтилированный бензин марки регуляр-92 (АИ-92-К5), бензин неэтилированный марки АИ-92-К5, бензин автомобильный ATUM-92, класс 5 (АИ-92-К5) на АЗС ООО "Башнефть-Розница", являются действиями занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых явилось ущемление интересов иных лиц, что является нарушением п. 6 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.

В рамках данного дела N А-182/10-15 о нарушении антимонопольного законодательства было рассмотрено также обращение гражданина от 03.07.2015 вх.N 9092 по вопросу установления ООО "Башнефть-Розница" различной цены на бензин марки АИ-92 г.Самаре и в г. Салавате Республики Башкортостан и установлено, что данные действия ООО "Бащнефть-Розница" не могут быть признаны нарушением антимонопольного законодательства в связи с тем, что ООО "Башнефть-Розница" не занимает доминирующее положение на рынке розничной реализации бензина автомобильного в границах Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч.ч. 1 - 4 ст. 41, ч. 1 ст. 49, ст. 50 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Башкортостанского УФАС России, решила:

1. Признать ООО "Башнефть-Розница" (450001, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Бессонова, 2, ИНН 1831090630) нарушившим п. 6 ч. 1 ст. 10 Закона "О защите конкуренции", в части совершения занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом действий, выразившихся в экономически, технологически и иным образом необоснованном установлении различных цен один и тот же товар: бензин неэтилированный Премиум Евро-95, вид III (АИ-95-5), бензин неэтилированный Премиум Евро-95, вид III (АИ-95-К5), бензин неэтилированный марки АИ-95-К5, неэтилированный бензин марки регуляр-92 (АИ-92-5), неэтилированный бензин марки регуляр-92 (АИ-92-К5), бензин неэтилированный марки АИ-92-К5, бензин автомобильный ATUM-92, класс 5 (АИ-92-К5) на АЗС ООО "Башнефть-Розница", результатом которых явилось ущемление интересов иных лиц.

2. Выдать ООО "Башнефть-Розница" предписание об устранении иных нарушений антимонопольного законодательства.

Председатель комиссии Члены комиссии

<_> <_>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа влечет за собой ответственность в соответствии с частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.