Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 29 сентября 2010 г. (ключевые темы: антимонопольный орган - недобросовестная конкуренция - реклама - предписание - предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области
от 29 сентября 2010 г.

Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: В.И. Шевченко - руководитель Томского УФАС России;

члены Комиссии: Н.В. Базарова - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Е.В.Чуклина - старший специалист 2 разряда, отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;

рассмотрев дело N06-11/58-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту размещения в журнале "Красивая жизнь в Сибири" июнь 2010 г. на страницах 62-63 рекламы медицинских услуг, без предупреждения, предусмотренного ч.7 ст.24 ФЗ "О рекламе",

в присутствии индивидуального предпринимателя <_> (<_>, ОГРН 1027700159442, ИНН 701729906122),

без участия ООО "Томск-Пресс-Инфо", надлежащим образом уведомленного, установила:

В Томское УФАС России поступило заявление <_> (вх.3729, от 20.07.2010), в котором указывалось на наличие признаков нарушения рекламного законодательства Российской Федерации в действиях печатного СМИ.

В ходе проверки фактов, изложенных в заявлении, стало известно, что в журнале "Красивая жизнь в Сибири" июнь 2010 г. на страницах 62-63 размещена рекламная статья "Навстречу лету", в которой рассказывается о различных услугах (SPA-маникюр, SPA-перикюр, Парафинотерапия, Депиляция), оказываемых в салоне "Гарра Руфа", а также содержится рекламная информация следующего содержания: "Гарра руфа Салон антистрессовых процедур Ул. Советская, 63 Тел.: 56-22-20 Антистрессовые процедуры: SPA-рыбки (экзотический массаж) Маникюр Наращивание ногтей, дизайн Педикюр Парафинотерапия SPA-уход за кожей рук и ногтей Массаж (рефлекторный, шиацу, антистрессовый, антицелюлитный, чувственный.) Ароматерапия Биоэпиляция Бикини дизайн".

В рассматриваемой рекламе, требуемое ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе" предупреждение отсутствует, что свидетельствует о наличии признаков нарушения указаний статьи.

В письменном отзыве на определение о возбуждении производства по делу N06-11/58-10 ООО "Томск-Пресс-Инфо" указало, что признает факт нарушения ФЗ "О рекламе" при размещении рекламы салона "Гарра руфа" в журнале "Красивая жизнь в Сибири" июнь 2010 г. на страницах 62-63. Нарушение произошло по вине главного редактора журнала Мамонтовой Е.А., которая в нарушение своих должностных обязанностей, не проверив работу дизайнера, сдала номер в печать.

На заседании Комиссии по рассмотрению данного дела 10.09.2010 г. представитель по доверенности ООО "Томск-Пресс-Инфо" <_>, подтвердила доводы, изложенные в отзыве, дополнительно пояснила, что при заключении между ООО "Томск-Пресс-Инфо" и ИП Печекиной К.Г. договора N016/10 на оказание рекламных услуг от 18.06.2010 г. макет был представлен для согласования ИП <_>, которая указала на необходимость включения предупреждения о наличии противопоказаний, но по технической ошибке статья вышла без предупреждения.

На заседании Комиссии по рассмотрению данного дела 29.09.2010 г. индивидуальный предприниматель <_> пояснила, что салон Гарра Руфа оказывает парикмахерские услуги, услуги депиляции, парафинотерапии, массажа. Специалисты, оказывающие услуги массажа, парафинотерапии имеют дипломы о медицинском образовании и сертификаты. Предлагаемые виды массажа являются не медицинскими, а направлены на профилактические воздействие. В письменном виде макет не согласовывался. Условие о необходимости включения в текст рекламы предупреждения, установленного частью 7 ст.24 ФЗ "О рекламе", ИП <_> не вносилось.

Рассмотрев материалы дела и заслушав доводы представителя, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе", Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.

Объектами рекламирования выступают салон красоты "Гарра Руфа", услуги, которые в данном салоне оказываются, а именно: Антистрессовые процедуры: SPA-рыбки (экзотический массаж) Маникюр Наращивание ногтей, дизайн Педикюр SPA-уход за кожей рук и ногтей Ароматерапия Бикини дизайн, а также медицинские услуги: Парафинотерапия Депиляция Массаж, что подтверждается прайсом на услуги салона "Гарра Руфа", ответом Федерального государственного учреждения "Томский научно-исследовательский институт Курортологии и физиотерапии" Федерального медико-биологического агентства (исх. N1137 от 15.09.2010 г.), Номенклатурой работ и услуг в здравоохранении, утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации 12.07.2004 г.

Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по их применению или получения консультации специалиста.

В рассматриваемой рекламе отсутствуют предупреждения, предусмотренные ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", что свидетельствует о нарушении требований указанной статьи.

Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Представленный рекламораспространителем макет рекламной статьи в письменной форме с рекламодателем согласован не был, в связи с чем, надпись о включении в текст статьи предупреждения о необходимости получения консультации специалиста рекламодателем не вносилась, что подтверждается устными пояснениями ИП <_> (протокол заседания комиссии от 29.09.2010 г.), также на макете отсутствует дата согласования и подпись ИП <_>

Рекламодателем указанной рекламы является индивидуальный предприниматель <_> (<_>, ОГРН 1027700159442, ИНН 701729906122), что подтверждается договором N016/10 на оказание рекламных услуг от 18.06.2010 г., актом N000118 от 18 июня 2010 г., счетом N 109 от 18 июня 2010 г., устными пояснениями ИП <_> (протокол заседания комиссии от 29.09.2010 г.).

Рекламораспространителем указанной рекламы является ООО "Томск-Пресс-Инфо" (634000, Томская обл, Томск г, Ленина пр-кт, 173,28, ОГРН 1107017005446, ИНН 7017258297), что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации (ПИ NФС 12-0840 от 24.05.06), отзывом ООО "Томск-Пресс-Инфо" на определение о возбуждение производства по делу N06-11/58-10, договором N016/10 на оказание рекламных услуг от 18.06.2010 г., актом N000118 от 18 июня 2010 г., счетом N 109 от 18 июня 2010 г.

Согласно пунктам 6, 7 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований ч.7 ст.24 указанного Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Комиссия Томского УФАС России, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", п.37- п.42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу салона красоты "Гарра Руфа", размещенную в журнале "Красивая жизнь в Сибири" июнь 2010 г. на страницах 62-63 в форме статьи "Навстречу лету", а также рекламу следующего содержания: "Гарра руфа Салон антистрессовых процедур Ул. Советская, 63 Тел.: 56-22-20 Антистрессовые процедуры: SPA-рыбки (экзотический массаж) Маникюр Наращивание ногтей, дизайн Педикюр Парафинотерапия SPA-уход за кожей рук и ногтей Массаж (рефлекторный, шиацу, антистрессовый, антицелюлитный, чувственный.) Ароматерапия Биоэпиляция Бикини дизайн".

2. Выдать ООО "Томск-Пресс-Инфо" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Выдать ИП <_> предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 01 октября 2010 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии В.И. Шевченко

Члены Комиссии Н.В. Базарова

Е.В.Чуклина

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации

о рекламе по делу N06-11/58-10

29 сентября 2010 г. г.Томск

Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: В.И. Шевченко - руководитель Томского УФАС России;

члены Комиссии: Н.В. Базарова - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Е.В.Чуклина - старший специалист 2 разряда, отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;

на основании своего решения от 20 сентября 2010 г. по делу N06-11/58-10 о признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг, размещенной в журнале "Красивая жизнь в Сибири" июнь 2010 г. на страницах 62-63, с нарушением требований ч.7 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частей 1,3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Индивидуальному предпринимателю <_> в течение 10 дней со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе", а именно: прекратить распространение ненадлежащей рекламы в форме статьи "Навстречу лету", а также рекламы следующего содержания: "Гарра руфа Салон антистрессовых процедур Ул. Советская, 63 Тел.: 56-22-20 Антистрессовые процедуры: SPA-рыбки (экзотический массаж) Маникюр Наращивание ногтей, дизайн Педикюр Парафинотерапия SPA-уход за кожей рук и ногтей Массаж (рефлекторный, шиацу, антистрессовый, антицелюлитный, чувственный.) Ароматерапия Биоэпиляция Бикини дизайн".

в журнале "Красивая жизнь в Сибири" и иным способом, с нарушением ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. ИП <_> представить в Томское УФАС России письменные доказательства исполнения п.1 настоящего предписания до 22.10.2010 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Томское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить штраф на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии В.И. Шевченко

Члены Комиссии Н.В.Базарова

Е.В. Чуклина

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации

о рекламе по делу N06-11/58-10

29 сентября 2010 г. г.Томск

Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: В.И. Шевченко - руководитель Томского УФАС России;

члены Комиссии: Н.В. Базарова - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Е.В.Чуклина - старший специалист 2 разряда, отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;

на основании своего решения от 20 сентября 2010 г. по делу N06-11/58-10 о признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг, размещенной в журнале "Красивая жизнь в Сибири" июнь 2010 г. на страницах 62-63, с нарушением требований ч.7 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частей 1,3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Обществу с ограниченной ответственностью ООО "Томск-Пресс-Инфо" в течение 10 дней со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе", а именно: прекратить распространение ненадлежащей рекламы, размещенной в форме статьи "Навстречу лету", а также рекламы следующего содержания: "Гарра руфа Салон антистрессовых процедур Ул. Советская, 63 Тел.: 56-22-20 Антистрессовые процедуры: SPA-рыбки (экзотический массаж) Маникюр Наращивание ногтей, дизайн Педикюр Парафинотерапия SPA-уход за кожей рук и ногтей Массаж (рефлекторный, шиацу, антистрессовый, антицелюлитный, чувственный.) Ароматерапия Биоэпиляция Бикини дизайн".

размещенной в журнале "Красивая жизнь в Сибири" июнь 2010 г. на страницах 62-63, с нарушением ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. ООО "Томск-Пресс-Инфо представить в Томское УФАС России письменные доказательства исполнения п.1 настоящего предписания до 22.10.2010 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Томское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить штраф на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии В.И. Шевченко

Члены Комиссии Н.В.Базарова

Е.В. Чуклин