Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 18 августа 2015 г. N 128-11672-15/7 (ключевые темы: организатор торгов - объекты капитального строительства - муниципальная собственность - проведение аукциона - извещение о проведении аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 18 августа 2015 г. N 128-11672-15/7

Резолютивная часть решения оглашена

18.08.2015 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: _ (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Мираж" (далее - Заявитель) на действия Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального района Богатовский Самарской области (далее - Организатор торгов, Комитет) при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Самарская обл., Богатовский р-н, Кураповка с., Специалистов ул., кадастровый номер 63:13:0302006:28 (Извещение N 030715/1013301/01) (далее - Аукцион, Торги),

в присутствии _

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

10.08.2015 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Мираж" на действия Комитета при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, извещение о проведении Аукциона не содержит всех необходимых в соответствии с действующим законодательством сведений, а именно отсутствует:

- информация о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения; о размере задатка;

- форма заявки на участие в Аукционе;

- проект договора аренды земельного участка.

На основании изложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной; обязать Организатора торгов устранить нарушение, продлить срок приема заявок и внесения задатка для участия в Аукционе; выдать Организатору торгов соответствующее предписание.

Организатором торгов во исполнение уведомления Самарского УФАС России от 12.08.2015 г. N 8121/7 представлены письменные пояснения и документы, составленные в ходе организации и проведения Аукциона.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

1. 03.07.2015 г. на сайте http://torgi.gov.ru/ Организатором торгов размещено извещение N 030715/1013301/01 о проведении Аукциона.

Организатором торгов в соответствии с Постановлением Администрации муниципального района Богатовский Самарской области от 26.05.2015 г. N 457 выступил Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального района Богатовский Самарской области.

Согласно извещению о проведении Торгов предметом Аукциона является право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Самарская обл., Богатовский р-н, Кураповка с., Специалистов ул., кадастровый номер 63:13:0302006:28, для жилищного строительства.

Порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности установлен статьями 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

2. Согласно части 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Частью 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации установлен перечень сведений, которые должны содержаться в извещении о проведении аукциона.

Кроме того, в соответствии с частью 22 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации обязательным приложением к размещенному на официальном сайте извещению о проведении аукциона является проект договора купли-продажи или проект договора аренды земельного участка.

Комиссией установлено, что в составе извещения N 030715/1013301/01 о проведении Аукциона Комитетом на сайте http://torgi.gov.ru/ размещена документация о проведении аукциона по продаже земельного участка, площадью 1000 +/- 11 кв.м., КN 63:13:0301053:127, земли населенных пунктов, для ИЖС, расположенный по адресу: Самарская область, Богатовский район, с. Богатое, участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 63:13:0301053. Кроме того, в составе указанного извещения размещен проект договора купли-продажи земельного участка.

При этом, предметом спорных торгов является право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Самарская обл., Богатовский р-н, Кураповка с., Специалистов ул., кадастровый номер 63:13:0302006:28, для жилищного строительства.

Таким образом, извещения N 030715/1013301/01 содержит документацию и проект договора, которые не соответствуют предмету проводимого Аукциона.

Ввиду указанных обстоятельств, в нарушение части 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении Аукциона не содержит следующих сведений в отношении земельного участка, являющегося предметом Торгов:

- о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения;

- о форме заявки на участие в аукционе,

- о размере задатка.

Кроме того, вопреки требованиям части 22 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации к извещению не приложен проект договора аренды земельного участка.

При указанных обстоятельствах, Комиссия Самарского УФАС России пришла к выводу о том, что Комитетом допущено нарушение частей 21, 22 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России, решила:

1. Признать жалобу ООО "Мираж" обоснованной.

2. Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального района Богатовский Самарской области выдать предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации торгов, установленного Земельным кодексом Российской Федерации.

Члены Комиссии:

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ N 128-11672-15/7

по жалобе ООО "Мираж"

Предписание оглашено:

18.08.2015 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия), в составе: _ (далее - Комиссия),

в _

на основании своего решения N 128-11672-15/7 по жалобе ООО "Мираж" на действия Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального района Богатовский Самарской области (далее - Организатор торгов, Комитет) при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Самарская обл., Богатовский р-н, Кураповка с., Специалистов ул., кадастровый номер 63:13:0302006:28 (Извещение N 030715/1013301/01) (далее - Аукцион, Торги), предписывает:

1. Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального района Богатовский Самарской области не позднее пяти дней со дня получения настоящего предписания аннулировать торги на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Самарская обл., Богатовский р-н, Кураповка с., Специалистов ул., кадастровый номер 63:13:0302006:28 (Извещение N 030715/1013301/01).

2. Комитету в случае сохранения потребности провести Торги в соответствии с требованиями, установленными Земельным кодексом Российской Федерации, а также с учетом решения Самарского УФАС России N 128-11672-15/7.

3. Комитету сообщить о выполнении (невыполнении) настоящего Предписания не позднее десяти рабочих дней со дня его получения, направив в адрес Самарского УФАС России надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих исполнение предписания.

Члены Комиссии:

В соответствии с частью 3.1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, настоящее предписание обязательно для исполнения.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6. статьи 19.5 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.