Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 30 сентября 2010 г. (ключевые темы: котировочная заявка - электронный документ - запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - цифровая подпись)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 30 сентября 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <> - председатель Комиссии; <> - члены Комиссии,

в присутствии представителя Заказчика - ФГВОУ ВПО "Военный авиационный инженерный университет (г. Воронеж)" Министерства обороны РФ, члена котировочной комиссии: <>

в отсутствие представителя заявителя ООО "Связьстрой" (уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы в надлежащем порядке), рассмотрев жалобу ООО "Связьстрой" на действия Заказчика и котировочной комиссии ФГВОУ ВПО "Военный авиационный инженерный университет (г. Воронеж)" Министерства обороны РФ в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на "Выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения на объектах военного авиационного инженерного университета (г. Воронеж)" (реестровый номер запроса котировок 100909/017943/90), установила:

23.09.2010 г в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "Связьстрой" на действия Заказчика и котировочной комиссии ФГВОУ ВПО "Военный авиационный инженерный университет (г. Воронеж)" Министерства обороны РФ в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на "Выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения на объектах военного авиационного инженерного университета (г. Воронеж)" (реестровый номер запроса котировок 100909/017943/90).

По мнению Заявителей котировочной комиссией необоснованно отклонена котировочная заявка ООО "Связьстрой" на основании несоответствия заявки требованиям Федерального закона N149-ФЗ в части отсутствия электронной-цифровой подписи, что нарушило их права и ущемило законные интересы.

Представители ФГВОУ ВПО "Военный авиационный инженерный университет (г. Воронеж)" Министерства обороны РФ, не соглашаясь с аргументами Заявителей, считают доводы, изложенные в жалобе необоснованными, а проведенную процедуру запроса котировок соответствующей требованиям законодательства.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 20.09.2010 г. N 1/23-ОВ решением котировочной комиссии котировочная заявка ООО "Связьстрой" была отклонена по основанию не соответствия заявки требованиям извещения, а именно: заявка, поданная в виде электронного документа не соответствует требованиям Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ.

Представитель заказчика, член котировочной комиссии пояснил, что заявка ООО "Связьстрой" была подана в форме электронного документа без электронной цифровой подписи.

В соответствии с п.3 ст.43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать сведения о форме котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.

В извещении о проведении запроса котировок установлено требование к заявке, поданной в виде электронного документа: заявка должна соответствовать требованиям Федерального закона N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федерального закона от 10.01.2002 г. N 1 "Об электронной цифровой подписи".

Комиссия, исследовав котировочную заявку ООО "Связьстрой", установила, что котировочная заявка подана в виде электронного документа и подписана электронной цифровой подписью. Комиссия пришла к выводу о соответствии заявки требованиям к заявке, поданной в виде электронного документа, извещения о проведении запроса котировок.

Согласно ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Таким образом, котировочная комиссия, отклонив котировочную заявку ООО "Связьстрой" по вышеуказанным основаниям, нарушила требования ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.

Руководствуясь частью 1, 2, 4 статьи 57, и на основании пункта 1 части 9 статьи 17, части 6 статьи 60, Закона о размещении заказов Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "Связьстрой" на действия котировочной комиссии ФГВОУ ВПО "Военный авиационный инженерный университет (г. Воронеж)" Министерства обороны РФ в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на "Выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения на объектах военного авиационного инженерного университета (г. Воронеж)" (реестровый номер запроса котировок 100909/017943/90) обоснованной.

2. Признать в действиях котировочной комиссии ФГВОУ ВПО "Военный авиационный инженерный университет (г.Воронеж)" Министерства обороны РФ нарушения ч.3 ст. 47 Закона о размещении заказов в части незаконного отклонения котировочной заявки по основанию несоответствия заявки, поданной в виде электронного документа требованиям к заявке, извещения о проведении запроса котировок.

3. Выдать котировочной комиссии ФГВОУ ВПО "Военный авиационный инженерный университет (г. Воронеж)" Министерства обороны РФ предписание об устранении нарушения требований ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов путем отмены протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 20.09.2010 г. N 1/23-ОВ) и проведения процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2010 года.

Решение в полном объеме изготовлено 04 октября 2010 года.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии