Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (опубликовано 30 сентября 2010 г.) (ключевые темы: реклама пива - остановочный пункт - транспорт общего пользования - Закон о рекламе - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области
(опубликовано 30 сентября 2010 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии - заместитель руководителя управления

члены комиссии: - главный специалист-эксперт.,

- ведущий специалист-эксперт.,

рассмотрев дело N 6642/05-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения посредством листовок размером формата А3 на павильоне остановочного пункта общественного транспорта "Дом Гончарова", расположенного на ул. Ленина в г. Ульяновске (по ходу движения транспорта из центра в северную часть города), рекламы пива "MAMBO BeerFest", содержащей признаки нарушения пункта 6 части 1 и части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"), в присутствии:

- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ХХХХХХХХХХХХХХ

- заинтересованного лица: общества с ограниченной ответственностью "Лукоморье" (далее - ООО "Лукоморье"), расположенное по адресу: 432063, г. Ульяновск, ул. Советская, дом 19, - представитель не явился, определение направлено обществу 31.08.2010 исх. 4235-05. установила:

Специалистами Ульяновского УФАС России 13.07.2010 обнаружен факт распространения посредством листовок размером формата А3 в количестве пяти штук рекламы пива "MAMBO BeerFest" на павильоне остановочного пункта общественного транспорта "Дом Гончарова", расположенного на ул. Ленина в г. Ульяновске (по ходу движения транспорта из центра в северную часть города) (служебная записка от 30.08.2010 N 354).

Ульяновским УФАС России определением от 30.08.2010 возбуждено дело N 6642/05-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. К участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечен ХХХХХХХХХХХ. Рассмотрение дела назначено на 16.09.2010.

В письменных пояснениях по делу (вх. N 6274 от 13.08.2010) и на рассмотрении дела 16.09.2010 ХХХХХХ. пояснил, что в с февраля 2010 года он не работает, и чтобы подзаработать денег, решил провести праздник пива. 01.07.2010 между ним и ООО "Лукоморье" заключен договор на проведение развлекательного мероприятия "Mambo Beer Fest" в кафе - клубе "МАМВО", расположенном по ул. Советская, д. 19 в г. Ульяновске. Для привлечения внимания к проведению праздника он сам лично изготовил на листах желтого цвета формата А3 рекламные листовки. Текст и анимационные рисунки подбирал сам, после чего распечатал на принтере. Готовые листовки им были распространены в центре города, а именно на остановочном пункте общественного транспорта "Дом Гончарова" по ул. Ленина в г. Ульяновске, по ходу движения транспорта из центра в северную часть города. О том, что на рекламных листовках при рекламировании пива нельзя размещать образы людей и необходимо было напечатать предупреждение о вреде чрезмерного употребления пива, он не знал.

Исследовав материалы дела N 6642/05-2010, заслушав пояснения ХХХХХХХХХХ. Комиссия приходит к выводу о необходимости признать рекламу пива "MAMBO BeerFest", размещенную ХХХХХХХХ. на павильоне остановочного пункта общественного транспорта "Дом Гончарова", расположенного на ул. Ленина в г. Ульяновске (по ходу движения транспорта из центра в северную часть города), ненадлежащей. При этом Комиссия исходит из следующего.

Специалистами Ульяновского УФАС России 13.07.2010 обнаружен факт распространения посредством листовок размером формата А3 в количестве пяти штук рекламы пива "MAMBO BeerFest" на павильоне остановочного пункта общественного транспорта "Дом Гончарова", расположенного на ул. Ленина в г. Ульяновске (по ходу движения транспорта из центра в северную часть города).

Листовки имеют следующее содержание.

На желтом фоне все изображения и надписи выполнены черным цветом. В верхней части листовки крупными буквами выполнена надпись: "MAMBO Beer Fest". Ниже в правой части листовки в юмористическом стиле изображен рисованный образ полного мужчины с пышными усами, который в руках держит две большие кружки с пенным напитком. Под изображением мужчины выполнен текст следующего содержания: "Start - 8 июля. Именно в этот день в одном месте соберутся все истинные любители пива". Ниже, под надписью, в левой части листовки, размещены рисованные образы двух улыбающихся девушек. Каждая из девушек держит в руках по несколько кружек с сильно пенящимся напитком. Правее изображения девушек приведен текст: "Для Вас литры отличного настроения, самые жаркие хиты этого лета и конечно же, МОРЕ ПИВА". Под изображением девушек выполнена надпись: "Вход Девушки - 100 рублей. Мужчины - 150 рублей". Правее на черном фоне приведена надпись: "Место проведения cafe-club "МАМВО" (Гостиница "ВЕНЕЦ")". В нижней части листовки размещены наименования и логотипы фирм: "Алькасар Ульяновск", "LOVE RADIO 106.2 FM" (с изображением сердца, на которое надеты наушники), "OLEX Студия Вашего стиля" и "ТНТ телеканал".

В соответствии с п.п. 1-2 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В силу п.п. 1-2 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" информация, размещенная на указанных листовках, является рекламой, объектом рекламирования в которой выступает товар - пиво.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О рекламе" реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации).

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона "О рекламе" реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

В нарушение приведенных норм Федерального закона "О рекламе" реклама пива в виде листовок "MAMBO BeerFest", размещенных на павильоне остановочного пункта общественного транспорта "Дом Гончарова" в г. Ульяновске:

- содержит образы людей - мужчины и двух девушек,

- не сопровождается предупредительной надписью о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

В соответствии с п.п. 6-7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных в ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона, несет рекламодатель, а за нарушение требований, установленных в ч. 3 ст. 22 Федерального закона,- рекламодатель и рекламораспространитель.

Согласно п.п. 5-7 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств; рекламопроизводителем является лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

По запросу Ульяновского УФАС России (исх. N 3606-05 от 15.07.2010) ООО "Лукоморье" представило (вх. N 5779 от 22.07.2010) документы, согласно которым организацию и проведение вечера пива "MAMBO BeerFest" в кафе-клубе "МАМВО", расположенном в здании гостиницы "Венец" по адресу: г. Ульяновск, ул. Советская, д. 19/9, осуществляло физическое лицо - ХХХХХХ, проживающий по адресу: г. Ульяновск, ХХХХХХХХХ.

Таким образом, в данном случае рекламодателем, рекламораспространителем и рекламопроизводителем является ХХХХХХХХХХХХ.

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе"). Административная ответственность за нарушение пункта 6 части 1 и части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе" предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в соответствии с пунктами 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия решила:

1. Признать рекламу пива "MAMBO BeerFest", размещенную ХХХХХХХ на павильоне остановочного пункта общественного транспорта "Дом Гончарова", расположенного на ул. Ленина в г. Ульяновске (по ходу движения транспорта из центра в северную часть города), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 6 части 1 и части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе ХХХХХХХХХХХХХХ не выдавать, поскольку нарушение устранено.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение изготовлено в полном объеме 30.09.2010.

Председатель комиссии

Члены комиссии