Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 24 мая 2013 г. N 05-03/4325 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - спортивные школы - запрос котировок - спортивный инвентарь - организатор торгов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми
от 24 мая 2013 г. N 05-03/4325

Резолютивная часть решения оглашена 23 мая 2013 года

В полном объеме решение изготовлено 24 мая 2013 года

N 05-03/4325 г. Сыктывкар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <_> (далее - Комиссия), рассмотрев дело N АО 26-03/13 по признакам нарушения государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей Республики Коми "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва", место нахождения: Республика Коми, город Сыктывкар, улица Катаева, дом 47, части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

Дело о нарушении антимонопольного законодательства возбуждено по признакам нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

К участию в деле в качестве ответчика привлечено государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Республики Коми "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва" (далее - ГБОУ ДОД РК "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва"), место нахождения: Республика Коми, город Сыктывкар, улица Катаева, дом 47.

К участию в деле в качестве заявителя привлечен индивидуальный предприниматель <_>

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью "Экип-Центр" (далее - ООО "Экип-Центр"), место нахождения: Республика Коми, город Сыктывкар, улица Коммунистическая, дом 62.

Дело N АО 26-03/13 возбуждено по признакам нарушения ГБОУ ДОД РК "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва" при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме (ЭА-1642) на право заключения договора на поставку лыжного спортивного инвентаря (далее - открытый аукцион в электронной форме) части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции в части действий в виде установления в пунктах 1, 2 раздела 3 технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме (ЭА-1642) на право заключения договора на поставку лыжного спортивного инвентаря (далее - документация открытого аукциона в электронной форме) требований о поставке лыж с маркировкой "RENN" - лыж Fischer RCS Carbonlite RENN Skating Hole, лыж Fischer RCS Carbonlite RENN Classic; лыж с характеристиками - структуры W1, W2, W3, W1/3, W1/2, W2/1, W2/3, X1, X1/1, Х1/2, T1, T1/2.

Частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции установлено, что при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок) запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

1) координация организаторами торгов, запроса котировок или заказчиками деятельности его участников;

2) создание участнику торгов, запроса котировок или нескольким участникам торгов, запроса котировок преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;

3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок;

4) участие организаторов торгов, запроса котировок или заказчиков и (или) работников организаторов торгов, запроса котировок или работников заказчиков в торгах, запросе котировок.

Заказчиком размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме явилось ГБОУ ДОД РК "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва".

Уполномоченным органом явилось Министерство финансов Республики Коми.

Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена ГБОУ ДОД РК "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва".

Извещение о проведении аукциона в электронной форме размещено на сайте http://zakupki.gov.ru в сети "Интернет" 23.11.2012.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 10.12.2012 на участие в аукционе в электронной форме подана одна заявка ООО "Экип-Центр".

По результатам аукциона в электронной форме между ГБОУ ДОД РК "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва" и ООО "Экип-Центр" заключен договор N 02/12 от 17.12.2012 на поставку лыжного спортивного инвентаря.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта - требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика; при этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Разделом 3 документации об открытом аукционе в электронной форме определен товар, подлежащий поставке.

В пунктах 1, 2 раздела 3 документации об открытом аукционе в электронной форме установлено, что необходимо поставить следующий товар - лыжи Fischer RCS Carbonlite RENN Skating Hole, лыжи Fischer RCS Carbonlite RENN Classic с установленными характеристиками или их эквиваленты.

В пунктах 1, 2 раздела 3 документации об открытом аукционе в электронной форме к характеристикам товара наряду с прочими характеристиками установлена такая характеристика товара, как "структура (тип погодных условий, температура воздуха, температуру снега, тип снега)" - W1, W2, W3, W1/3, W1/2, W2/1, W2/3, X1, X1/1, Х1/2, T1, T1/2.

Заявитель указывает, что лыжи фирмы Fischer с маркировкой "RENN" поставляются на территорию Российской Федерации в ограниченном количестве, по индивидуальным заказам для спортсменов, исходя из таких параметров спортсмена, как рост, вес.

Заявителем указано, что фирма Fischer не производит лыжи со структурами W1, W2, W3, W1/3, W1/2, W2/1, W2/3, X1, X1/1, T1, T1/2.

Из представленных ООО "Экип-Центр" копий документов по запросу Коми УФАС России от 19.02.2013 N 05-14/1238, следует, что лыжи Fischer RCS Carbonlite RENN Skating Hole, Fischer RCS Carbonlite RENN Classic приобретены ООО "Экип-Центр" у общества с ограниченной ответственностью "СитиСпорт" (далее - ООО "СитиСпорт"), место нахождения: город Тула, улица Марата, дом 184б, по заключенному между ними договору поставки от 19.03.2012.

По товарной накладной N 90 от 05.12.2012 ООО "СитиСпорт" поставлены в адрес ООО "Экип-Центр" лыжи Fischer RCS Carbonlite RENN Skating Hole в количестве 30 пар; лыжи Fischer RCS Carbonlite RENN Classic в количестве 25 пар.

Таким образом, в материалах дела имеются документы, подтверждающие приобретение ООО "Экип-Центр" у ООО "СитиСпорт" лыж Fischer с маркировкой RENN и их поставку в адрес ГБОУ ДОД РК "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва" в соответствии с договором N 02/12 от 17.12.2012, заключенным по результатам открытого аукциона в электронной форме.

Доказательства невозможности приобретения у какого-либо лица и поставки в адрес ГБОУ ДОД РК "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва" лыж Fischer RCS Carbonlite RENN Skating Hole, Fischer RCS Carbonlite RENN Classic в соответствии с требованиями документации открытого аукциона в электронной форме заявителем не представлены, Комиссией не установлены.

Доказательства недопущения, ограничения, устранения конкуренции на товарном рынке товара "лыжи" в границах Российской Федерации вследствие действий ГБОУ ДОД РК "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва" в виде установления в пунктах 1, 2 раздела 3 документации об открытом аукционе в электронной форме требования о поставке товара - лыж Fischer RCS Carbonlite RENN Skating Hole или их эквивалент, лыж Fischer RCS Carbonlite RENN Classic или их эквивалент отсутствуют.

Обществом с ограниченной ответственностью "Фишер" (далее - ООО "Фишер"), место нахождения: город. Москва, улица Новозаводская, дом 8, корпус 4, в Коми УФАС России представлена письменная информация от 22.04.2013 о том, что единственным учредителем ООО "Фишер" является иностранное юридическое лицо ООО "Фишер Спортс ГмбХ", зарегистрированное на территории Австрийской Республики.

На запрос Коми УФАС России от 19.02.2013 N 05-14/1237 ООО "Фишер" представлена информация (письмо N 0303 от 21.02.2013) о том, что структуры W1, W2, W3, W1/3, W1/2, W2/1, W2/3, X1, X1/1, Х1/2, T1, T1/2 не являются заводскими структурами фирмы Fischer, однако, возможно нанести на лыжи иные структуры, отличные от заводских.

ООО "Экип-Центр" предоставлена копия договора аренды оборудования N 1 от 01.11.2012 с ООО "СитиСпорт", в соответствии с которым ООО "СитиСпорт" предоставляет ООО "Экип-Центр" во временное пользование оборудование: микрошлифовальный станок Mantec "Skinumericontrol 140 World Cup Integra".

Таким образом, структуры W1, W2, W3, W1/3, W1/2, W2/1, W2/3, X1, X1/1, T1, T1/2 на лыжи фирмы Fischer нанесены с помощью указанного оборудования, арендованного ООО "Экип-Центр" у ООО "СитиСпорт".

ГБОУ ДОД РК "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва" представлена информация о том, что документация об открытом аукционе в электронной форме разработана по заявке старшего тренера сборной команды Республики Коми по лыжным гонкам, для удобства различения структур лыж на определенные погодные условия и тип снега структуры обозначены следующим образом - W1, W2, W3, W1/3, W1/2, W2/1, W2/3, X1, X1/1, T1, T1/2.

В документации об открытом аукционе в электронной форме указанны требования к качеству, к техническим характеристикам товара, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, комплектация. В соответствии с указанными требованиями необходимо поставить лыжи со структурами на определенные погодные условия (по температуре воздуха) и тип снега.

Таким образом, важным условием поставляемого товара являлось наличие на лыжах структур на определенные температурные условия и тип снега.

К заказчику, организатору открытого аукциона в электронной форме с разъяснениями по поводу обозначения структур лыж следующим образом - W1, W2, W3, W1/3, W1/2, W2/1, W2/3, X1, X1/1, T1, T1/2 какой-либо хозяйствующий субъект, в том числе заявитель, не обращались.

Из пояснений ГБОУ ДОД РК "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва" следует, что структура - это объёмный рисунок, вырезанный или выдавленный на скользящей поверхности лыж. В зависимости от свойств снега он призван отводить или удерживать под лыжей образующуюся от трения воду, тем самым улучшить скольжение лыж.

Доказательства невозможности поставки лыж со структурами на определенные погодные условия и тип снега, заданные в документации об аукционе в электронной форме, не установлены.

Доказательства недопущения, ограничения, устранения конкуренции на товарном рынке товара "лыжи" в границах Российской Федерации вследствие действий ГБОУ ДОД РК "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва" в виде установления в пунктах 1, 2 раздела 3 документации об открытом аукционе в электронной форме требования о поставке товара - лыж со структурами обозначенным следующим образом - W1, W2, W3, W1/3, W1/2, W2/1, W2/3, X1, X1/1, Х1/2, T1, T1/2, на определенные погодные условия и тип снега отсутствуют.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, решила:

Прекратить рассмотрение дела N АО 26-03/13 о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием нарушений антимонопольного законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.