Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 23 мая 2013 г. N 2462/03 (ключевые темы: оператор электронных площадок - цифровая подпись - аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - реестр недобросовестных поставщиков)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области
от 23 мая 2013 г. N 2462/03

Резолютивная часть оглашена 23.05.2013

В полном объеме изготовлено 23.05.2013 Великий Новгород

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России, Управление) в составе:

Лучников Р.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела Управления;

Петров Д.А. - член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления;

Захарова О.А. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления,

в присутствии представителей:

- заказчика - Государственного областного бюджетного учреждения "Управление по хозяйственному и транспортному обеспечению Администрации Новгородской области" (173015, Великий Новгород, ул. Инженерная, д. 2; далее - Управление по хозяйственному и транспортному обеспечению) - Бочаровой А.В. (доверенность N 140 от 20.05.2013);

- уполномоченного органа - Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области - Игнатьевой Н.А. (доверенность N 64 от 08.05.2013);

- участник размещения заказа (победитель) - Общество с ограниченной ответственностью "ПРИНТЕР КОМ" (ИНН 2801167750; юридический адрес: 675000, Амурская обл., г. Благовещенск, ул. Лазо, д. 55-78; далее - ООО "ПРИНТЕР КОМ") - извещено о месте и времени заседания Комиссии, на заседание представители не явились,

рассмотрев сведения, поступившие от заказчика - Управления по хозяйственному и транспортному обеспечению - об уклонении участника размещения заказа (победителя) - ООО "ПРИНТЕР КОМ" - от заключения гражданско-правового договора по результатам размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку оригинальных картриджей для оборудования, извещение N 0150200000613000188 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru 08.02.2013, установила:

08.05.2013 в Новгородское УФАС России от заказчика - Управления по хозяйственному и транспортному обеспечению - поступили сведения об уклонении участника размещения заказа (победителя) - ООО "ПРИНТЕР КОМ" - от заключения гражданско-правового договора по результатам размещения заказа путём проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку оригинальных картриджей для оборудования извещение N 0150200000613000188 (далее - Сведения).

Сведения представлены в соответствии с Положением о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2007 N 292 (далее - Положение).

В результате рассмотрения Сведений о недобросовестном поставщике и проведения внеплановой проверки размещения заказа установлено следующее.

Согласно Протоколу от 16.04.2013 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 0150200000613000188-8 ООО "ПРИНТЕР КОМ" признано победителем данного аукциона как предложившее наименьшую цену гражданско-правового договора на поставку оригинальных картриджей для оборудования - 372012,23 руб.

18.04.2013 заказчиком - Управлением по хозяйственному и транспортному обеспечению - оператору электронной площадки - www.sberbank-ast.ru - был направлен проект контракта в электронной форме для подписания его участником (победителем аукциона) - ООО "ПРИНТЕР КОМ".

В соответствии с частью 4 статьи 41.12 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ (с изм. и доп., далее - Закон о размещении заказов) в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или протокол разногласий.

Однако, из сообщения оператора электронной площадки, размещенного в личном кабинете заказчика, следует, что до 24.04.2013 ООО "ПРИНТЕР КОМ" в нарушение части 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов не направило оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени этого участника открытого аукциона и подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ, свидетельствующий о внесении денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта.

Согласно части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими контрактов.

Учитывая вышеизложенное, имеются все основания для включения Сведений о недобросовестном поставщике, представленных Управлением по хозяйственному и транспортному обеспечению в отношении ООО "ПРИНТЕР КОМ", в реестр недобросовестных поставщиков.

Внеплановая проверка размещения рассматриваемого заказа была проведена ФАС России в рамках рассмотрения жалобы участника размещения заказа - ООО "СП-Система" (решение по делу К-373-12 исх. ГЗ/00750 от 29.03.2013 ФАС России).

Руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 8 статьи 19 Закона о размещении заказов, Положением о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2007 N 292, Комиссия, решила:

1. Сведения, представленные государственным заказчиком - ГОБУ "Управление по хозяйственному и транспортному обеспечению Администрации Новгородской области" - в отношении участника размещения заказа - Общества с ограниченной ответственностью "ПРИНТЕР КОМ" (ИНН 2801167750; юридический адрес: 675000, Амурская обл., г. Благовещенск, ул. Лазо, д. 55-78) - включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "ПРИНТЕР КОМ" от заключения гражданско-правового договора по результатам размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку оригинальных картриджей для оборудования (извещение N 0150200000613000188) сроком на два года.

2. Нарушений законодательства о размещении заказов в результате проведения проверки факта уклонения участника размещения заказа от заключения гражданско-правового договора в действиях (бездействии) заказчика, уполномоченного органа, его аукционной комиссии и оператора электронной площадки не установлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Р.В. Лучников

Члены Комиссии Д.А. Петров, О.А. Захаров