Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 21 мая 2013 г. (ключевые темы: запрос предложений - капитальный ремонт - коммерческое предложение - антимонопольный орган - главный специалист-эксперт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 21 мая 2013 г.

Резолютивная часть решения оглашена 21 мая 2013 г. г. Новосибирск

Решение в полном объеме изготовлено 21 мая 2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Лаптева Н.П. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Рисов А.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу ООО "Сибирско-Уральская строительная компания" (ул. 70 лет Октября, д. 19, г. Омск, 644074) (далее- ООО "СИБУС") С,

в присутствии от ЗАО "НЭСКО" "_"

в отсутствие представителей: ООО "СИБУС", ЗАО НТЦ "РУСКРАН", ООО "Сибмонтаж", ООО "СПТМ", установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) поступила жалоба ООО "СИБУС" от 29.04.2013 г. N 138 (вх. Новосибирского УФАС России от 13.05.2013 г. N 1251) на действия организатора (ЗАО "НЭСКО") открытого запроса предложений N 1138983 (на торговой площадке "Фабрикант") "Капитальный ремонт грузоподъемного оборудования ОАО "НГТЭ" в 2013 году".

Заявитель считает, что отклонение предложения ООО "СИБУС" по основаниям, указанным в протоколе от 22.04.2013 г. N 1138983 (не предоставлены требуемые документы (сметные расчеты), нарушает принцип равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции, установленный ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Жалоба ООО "СИБУС" подана в соответствии с требованиями частей 6-8 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению.

ЗАО "НЭСКО" предоставило (письмо от 16.05.2013 г. N 818): извещение с МТС "Фабрикант", извещение N 31300159559, документацию о закупке, сводную таблицу поступивших предложений, коммерческое предложение ЗАО НТЦ "РУСКРАН", коммерческое предложение ООО "Сибмонтаж", коммерческое предложение ООО "СИБУС", коммерческое предложение ООО "СПТМ", протокол от 22.04.2013 г. N 1138983, протокол от 13.05.2013 г. б/н, Положение о закупке товаров, работ, услуг ОАО "НГТЭ", извещение N 31300301433.

ЗАО "НЭСКО" сообщило (письмо от 16.05.2013 г. N 818), что при проведении запроса предложений ЗАО "НЭСКО" была допущена ошибка. Участник ООО "СИБУС" и ООО "СПТМ" были отклонены по причине не предоставления сметных расчетов, хотя в действительности сметные расчеты не были запрошены у участников.

В связи с ошибкой ЗАО "НЭСКО" добровольно устранило допущенные нарушения, отменив итоговый протокол. Заказчик ОАО "НГТЭ" отказался от проведения процедуры. Заказчиком повторно размещено извещение N 313000301433 о проведении запроса предложений на капитальный ремонт грузоподъемного оборудования.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель ЗАО "НЭСКО" поддержала позицию, изложенную в письме от 16.05.2013 г. N 818 и предоставила информацию (извещение об отказе от проведения закупки) об отмене размещения.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

ЗАО "НЭСКО" - организатор открытого запроса предложений N 1138983 (на торговой площадке "Фабрикант") "Капитальный ремонт грузоподъемного оборудования ОАО "НГТЭ" в 2013 году".

Согласно протоколу открытого запроса предложений на "Капитальный ремонт грузоподъемного оборудования ОАО "НГТЭ" в 2013 году" от 22.04.2013 г. N 1262 предложение ООО "СИБУС" отклонено, потому что не предоставлены требуемые документы (сметные расчеты).

В п. 10 документации о закупке в требованиях к участнику запроса предложений указано, что в ходе рассмотрения заявок заказчик вправе запросить от участников конкурентной процедуры сметные расчеты (в электронном виде и на бумажном носителе) и установить срок подачи данных сметных расчетов.

Заказчиком открытого запроса предложений N 1138983 (на торговой площадке "Фабрикант") "Капитальный ремонт грузоподъемного оборудования ОАО "НГТЭ" в 2013 году" являлось ОАО "НГТЭ".

Согласно протоколу открытого запроса предложений на "Капитальный ремонт грузоподъемного оборудования ОАО "НГТЭ" в 2013 году" от 13.05.2013 г. в связи с допущенными нарушениями при проведении открытого запроса предложений протокол от 22.04.2013 г. N 1262 отменен, принято решение об отказе от проведения открытого запроса предложений на "Капитальный ремонт грузоподъемного оборудования ОАО "НГТЭ" в 2013 году".

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "СИБУС" от 29.04.2013 г. N 138 на действия организатора (ЗАО "НЭСКО") открытого запроса предложений N 1138983 (на торговой площадке "Фабрикант") "Капитальный ремонт грузоподъемного оборудования ОАО "НГТЭ" в 2013 году" обоснованной.

2. Предписание об устранении последствий нарушения порядка проведения торгов не выдавать, в связи с отменой протокола от 22.04.2013 г. N 1262 открытого запроса предложений N 1138983 (на торговой площадке "Фабрикант") "Капитальный ремонт грузоподъемного оборудования ОАО "НГТЭ" в 2013 году".

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.