Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 30 апреля 2013 г. N 09/3963

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Анкудиновой А.А. -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Акатьевой И.С. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 24/Р-2013, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "РостПласт" (далее - ООО "РостПласт") (<_>) по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе") при размещении рекламы в СМИ, в присутствии представителя ООО "РостПласт" <_> по доверенности от 16.04.2013 г. установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" в действиях ООО "РостПласт" при размещении рекламы "ДОМОКОН" в СМИ.

По мнению заявителя в средствах массовой информации размещается реклама "Домокон", содержащая недостоверные сведения о предоставлении скидки до 50%, проведении бесплатного замера, так как замерщик выполняет работу за 1000 рублей.

29.03.2013 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России возбуждено дело N 24/Р-2013 в отношении ООО "РостПласт" и назначено к рассмотрению на 30.04.2013 г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "РостПласт", ООО "Экстра-КП-Кемерово" заказными письмами с уведомлениями (уведомления о вручении почтовых отправлений имеются в материалах дела).

30.04.2013 г. состоялось рассмотрение дела N 24/Р-2013 в присутствии представителя ООО "РостПласт" <_> по доверенности.

Представитель ООО "РостПласт" <_> пояснила, что на основании договора N 125/2012 оказания услуг от 26.11.2012 г. макет рекламы был разработан <_> и без предварительного согласования с директором ООО "РостПласт" и юридическим отделом был направлен для печати в газету "ЭКСТРА - КП Кемерово". В настоящее время замечания учтены, макет рекламы исправлен. Документы, подтверждающие устранение нарушения, в адрес антимонопольного органа представлены не были.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

В 2013 г. в номерах газеты "ЭКСТРА - КП Кемерово" (N 09 (931) от 09.03-16.03.2013 г.; N 10 (932) 16.03-23.03.2013 г.), была размещена реклама следующего содержания:

- "ДОМОКОН КУЗБАССОВЦЫ! С 1 марта по 31 июня 2013 года проводится социальная программа по замене окон, балконов и потолков Окно* от 4600 рублей балкон* от 7300 рублей натяжные потолки* от 99 рублей/м2 РАССРОЧКА* до 12 месяцев без процентов и справок, скидки до 50*% ПЕНСИОНЕРАМ и работникам предприятий Запись на замер с 8:00 до 20:00 без обеда, выходных и праздников. *подробная информация по телефонам: 555-008" (на 12 стр.).

По сведениям рекламораспространителя ООО "Экстра-КП-Кемерово", данная реклама размещается с 2013 г. рекламодателем ООО "РостПласт", макеты рекламы предоставляются в готовом виде по электронной почте.

Согласно положению о скидках ООО "РостПласт" от 28.12.2012 г., утвержденному директором ООО "РостПласт" <_> определяются условия и порядок предоставления скидок (скидка 5 % предоставляется заказчику при заказе на сумму до 20 000 рублей, скидка 10 % предоставляется заказчику при заказе на сумму от 20 001 рублей до 100 000 рублей, скидка с 11% до 20 % предоставляется заказчику при заказе на сумму от 100 001 рубля до 150 000 рублей, скидка с 21% до 29 % предоставляется заказчику при заказе на сумму от 150 001 рубля до 200 000 рублей, скидка 30 % предоставляется заказчику при заказе на сумму от 300 000 рублей, скидка 40 % предоставляется заказчику при заказе на сумму от 400 000 рублей, скидка 50 % предоставляется заказчику при заказе на сумму от 500 000 рублей).

Из смысла рекламы следует, что обратившись в ООО "РостПласт", потребитель имеет возможность установить окно или балкон, заказать потолок со скидкой в размере 50%. В тексте рекламы отсутствует информация о том, что скидку в размере 50% можно получить только при заказе на сумму от 500 000 рублей. Таким образом, рядовой потребитель, имеющий в своей квартире 2, 3 или 4 окна, не имеет возможности получить скидку в размере 50%.

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В нарушение пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в тексте рекламы ("ДОМОКОН _") отсутствует существенная информация о возможности установки окон, балконов и потолков по цене, указанной в рекламе, получения скидки в размере 50% и содержится недостоверная информация о лице, предоставляющим услуги.

Частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" установлено, что за нарушение требований пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" ответственность несет рекламодатель.

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателем рекламы, размещенной в газете "ЭКСТРА - КП Кемерово", является ООО "РостПласт".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать рекламу ООО "РостПласт" (<_>), размещенную в номерах газеты "ЭКСТРА - КП Кемерово" ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе:

- рекламодателю ООО "РостПласт";

- рекламораспространителю: ООО "Экстра-КП-Кемерово", как лицу имеющему возможность устранить нарушение законодательства о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме 20 мая 2013 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии	Е.А. Клостер
Члены Комиссии	А.А. Анкудинова
	И.С. Акатьева