Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 14 мая 2013 г. N 49 (ключевые темы: этиловый спирт - технические средства - реклама - предупреждение - недобросовестная конкуренция)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 14 мая 2013 г. N 49

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Тихенький О.Л. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

Долидович Е.Е. член Комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции;

Маскаева Н.В. член Комиссии, государственный инспектор отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N49 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту распространения ИП <__> рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 5 части 2 статьи 21, части 3 статьи 21, пункта 4 части 2 статьи 23 и части 3 статьи 23 Федерального закона от 13.03.2006 N38 - ФЗ "О рекламе",

в присутствии ИП <__> установила:

В городе Ставрополе, 31 марта 2013 года, в жилом комплексе "Перспективный", на улице Тухачевского, 24/2 (20), был выявлен факт размещения наружной рекламы пива с изображением бокала с пивом, следующего содержания: "ПивЪсервис - сеть магазинов разливного пива. ЖИВОЕ ПИВО: Хадыженское, Алафузова, Бавария, Сладовар, Чапаевское, Карачаевское, Шумерское, СССР, квас", а также изображение кальяна с текстовой надписью "Аксессуары для кальянов".

Данная реклама адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, а именно к алкогольной продукции и курительным принадлежностям, реализуемым ИП <__>

Вышеуказанная наружная реклама распространяется с использованием технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешней стене жилого дома без предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции, а также без предупреждения о вреде курения.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе", реклама информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе", объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Исходя из части 5 статьи 3 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе", рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) рекламы лицо.

Исходя из части 7 статьи 3 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе", рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

Таким образом, к алкогольной продукции относится пиво с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

В соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 23 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе", реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе", реклама табака и табачных изделий в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде курения, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

На основании частей 6 и 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе" за нарушение части 3 статьи 21 и части 3 статьи 23 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе" ответственность несёт как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

На основании части 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе" за нарушение пункта 5 части 2 статьи 21 и пункта 4 части 2 статьи 23 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе" ответственность несёт рекламораспространитель.

На рассмотрении дела ИП <__> согласился с допущенным нарушением Федерального закона "О рекламе" и пояснил, что нарушения произошли по незнанию требований Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе".

Следовательно, ИП <__> допущены нарушения пункта 5 части 2 статьи 21, части 3 статьи 21, пункта 4 части 2 статьи 23 и части 3 статьи 23 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.06 "О рекламе", выразившиеся в распространении наружной рекламы алкогольной продукции (пиво) и курительных принадлежностей с использованием технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешней стене жилого дома без предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции, а также без предупреждения о вреде курения.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

Признать ненадлежащей рекламу, распространенную ИП <__> поскольку в ней нарушены требования пункта 5 части 2 статьи 21, части 3 статьи 21, пункта 4 части 2 статьи 23 и части 3 статьи 23 Федерального закона от 13.03.2006 N38 - ФЗ "О рекламе".

Выдать ИП <__> предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ставропольского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 15.05.2013 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.