Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 24 июня 2011 г. (ключевые темы: пожарная сигнализация - стихийное бедствие - извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 24 июня 2011 г.

На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 22 июня 2011 года N 423, докладной записки заместителя руководителя- начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Ведущего заседание инспекции:

- заместителя руководителя- начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России, руководителя инспекции;

Членов Инспекции:

заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

- главного специалиста -эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

- специалиста -эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ,

- специалиста -эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

в присутствии:

представителя муниципального заказчика Отдел образования администрации Почепского района, действующего на основании доверенности от 20.06.2011 года;

осуществила внеплановую проверку соблюдения муниципальным заказчиком Отдел управления образования администрации Почепского района требований Федерального закона N 94 - ФЗ от 21.07.05г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа способом запроса котировок на выполнение работ по установке оборудования для передачи сигналов о срабатывании пожарной сигнализации в ГУ "Центр управления в кризисных ситуациях Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Брянской области" в г. Брянске в следующих учреждениях: МОУ СОШ N 1, МОУ СОШ им. Некрасова, МОУ СОШ им. Карла Маркса, МОУ Гимназия N 1, МДОУ ДС "Дюймовочка", МДОУ ДС "Светлячок", МДОУ ДС "Малыш", МДОУ ДС "Мишутка", МДОУ ДС "Родничок", МДОУ ДС "Аленушка N 1".

В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что на официальном сайте РФ для размещении информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на выполнение работ по установке оборудования для передачи сигналов о срабатывании пожарной сигнализации в ГУ "Центр управления в кризисных ситуациях Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Брянской области" в г. Брянске в следующих учреждениях: МОУ СОШ N 1, МОУ СОШ им. Некрасова, МОУ СОШ им. Карла Маркса, МОУ Гимназия N 1, МДОУ ДС "Дюймовочка", МДОУ ДС "Светлячок", МДОУ ДС "Малыш", МДОУ ДС "Мишутка", МДОУ ДС "Родничок", МДОУ ДС "Аленушка N 1".

При размещении заказа способом запроса котировок на выполнение работ по установке оборудования для передачи сигналов о срабатывании пожарной сигнализации в ГУ "Центр управления в кризисных ситуациях Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Брянской области" в г. Брянске в следующих учреждениях: МОУ СОШ N 1, МОУ СОШ им. Некрасова, МОУ СОШ им. Карла Маркса, МОУ Гимназия N 1, МДОУ ДС "Дюймовочка", МДОУ ДС "Светлячок", МДОУ ДС "Малыш", МДОУ ДС "Мишутка", МДОУ ДС "Родничок", МДОУ ДС "Аленушка N 1" нарушены положения Закона о размещении заказов:

1. Муниципальным заказчиком Отдел образования администрации Почепского района нарушены требования п.4 ст. 43 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, поскольку извещение о проведении запроса котировок на выполнение работ по установке оборудования для передачи сигналов о срабатывании пожарной сигнализации в ГУ "Центр управления в кризисных ситуациях Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Брянской области" в г. Брянске в следующих учреждениях: МОУ СОШ N 1, МОУ СОШ им. Некрасова, МОУ СОШ им. Карла Маркса, МОУ Гимназия N 1, МДОУ ДС "Дюймовочка", МДОУ ДС "Светлячок", МДОУ ДС "Малыш", МДОУ ДС "Мишутка", МДОУ ДС "Родничок", МДОУ ДС "Аленушка N 1" не содержит характеристик выполняемых работ.

2. Муниципальным заказчиком Отдел образования администрации Почепского района нарушены требования ч.2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку при обозрении извещения о проведении запроса котировок и п. 3 проекта муниципального контракта заказчиком определены характеристики оборудования и предоставлена возможность участникам размещения заказа сделать предложение о поставке системы пожарной сигнализации только по GSM-GPRS каналу связи, ограничивая количество участников размещения заказа предлагающих систему пожарной сигнализации с передачей сигналов по радиоканалу связи.

В рамках рассмотрения жалобы при обозрении проекта муниципального контракта Инспекцией Брянского УФАС России, установлено, что согласно п.1 "предмет муниципального контракта" проекта муниципального контракта, муниципальный контракт заключается по результатам торгов, однако муниципальным заказчиком Отдел образования администрации Почепского района выбран способ размещения заказа без проведения торгов, а именно- запрос котировок.

По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России, решила:

1. Признать в действиях муниципального заказчика Отдел управления образования администрации Почепского района нарушения требований п.3 ст.43, ч.2 ст.45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

2. Выдать муниципальному заказчику Отдел управления образования администрации Почепского района и уполномоченному органу Администрация Почепского района предписание об устранении нарушения требований п.4 ст.43, ч.2 ст.45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

3. Направить материалы проверки соответствующему должностному лицу для рассмотрения вопроса для возбуждения административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание инспекции

Члены инспекции

Предписание

об устранении нарушений

законодательства о размещении заказов

"24" июня 2011 года г. Брянск

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Ведущего заседание инспекции:

- заместителя руководителя- начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС Росси, руководителя инспекции;

Членов Инспекции:

- заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

- главного специалиста -эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

- ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

- специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ,

на основании своего решения от 24 мая 2011 года по итогам проведения внеплановой проверки N 72 соблюдения муниципальным заказчиком Отдел образования администрации Почепского района требований Федерального закона N 94 - ФЗ от 21.07.05г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при размещении заказа способом запроса котировок на выполнение работ по установке оборудования для передачи сигналов о срабатывании пожарной сигнализации в ГУ "Центр управления в кризисных ситуациях Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Брянской области" в г. Брянске в следующих учреждениях: МОУ СОШ N 1, МОУ СОШ им. Некрасова, МОУ СОШ им. Карла Маркса, МОУ Гимназия N 1, МДОУ ДС "Дюймовочка", МДОУ ДС "Светлячок", МДОУ ДС "Малыш", МДОУ ДС "Мишутка", МДОУ ДС "Родничок", МДОУ ДС "Аленушка N 1", руководствуясь пунктом 1 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", предписывает:

I. Муниципальному заказчику Отдел образования администрации Почепского района устранить нарушение требований п.4 ст.43,ст.44, ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Нарушения устранить путем:

1. Формирования нового извещения о проведении запроса котировок на выполнение работ по установке оборудования для передачи сигналов о срабатывании пожарной сигнализации в ГУ "Центр управления в кризисных ситуациях Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Брянской области" в г. Брянске в следующих учреждениях: МОУ СОШ N 1, МОУ СОШ им. Некрасова, МОУ СОШ им. Карла Маркса, МОУ Гимназия N 1, МДОУ ДС "Дюймовочка", МДОУ ДС "Светлячок", МДОУ ДС "Малыш", МДОУ ДС "Мишутка", МДОУ ДС "Родничок", МДОУ ДС "Аленушка N 1" с учетом требований п.4 ст.43, ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и решения Брянского УФАС России от 24.06.2011 года, а именно:

1.1 Установить в содержании извещения о проведении запроса котировок требования к характеристикам выполняемых работ;

1.2 Установить в извещении о проведении запроса котировок требования к характеристикам терминалов для автоматической пожарной сигнализации не ограничивающих количество участников размещения заказа и позволяющих поставить товар как с передачей сигналов по GSM-GPRS каналу связи, так и по радиоканалу;

2. Направить в адрес уполномоченного органа Администрация Почепского района Брянской области вновь сформированное извещение о проведении запроса котировок на выполнение работ по установке оборудования для передачи сигналов о срабатывании пожарной сигнализации в ГУ "Центр управления в кризисных ситуациях Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Брянской области" в г. Брянске в следующих учреждениях: МОУ СОШ N 1, МОУ СОШ им. Некрасова, МОУ СОШ им. Карла Маркса, МОУ Гимназия N 1, МДОУ ДС "Дюймовочка", МДОУ ДС "Светлячок", МДОУ ДС "Малыш", МДОУ ДС "Мишутка", МДОУ ДС "Родничок", МДОУ ДС "Аленушка N 1" для опубликования на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru.

II. Уполномоченному органу Администрация Почепского района Брянской области совершить действия, направленные на обеспечение исполнения предписания, выданного муниципальному заказчику Отдел образования администрации Почепского района, путем:

1. Отмены протокола N 012730001111100015-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок составленного по итогам проведения запроса котировок на выполнение работ по установке оборудования для передачи сигналов о срабатывании пожарной сигнализации в ГУ "Центр управления в кризисных ситуациях Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Брянской области" в г. Брянске в следующих учреждениях: МОУ СОШ N 1, МОУ СОШ им. Некрасова, МОУ СОШ им. Карла Маркса, МОУ Гимназия N 1, МДОУ ДС "Дюймовочка", МДОУ ДС "Светлячок", МДОУ ДС "Малыш", МДОУ ДС "Мишутка", МДОУ ДС "Родничок", МДОУ ДС "Аленушка N 1" и итогов проведенного запроса котировок.

2. Размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru информации об отмене протокола рассмотрении и оценки котировочных заявок и итогов проведенного запроса котировок на выполнение работ по установке оборудования для передачи сигналов о срабатывании пожарной сигнализации в ГУ "Центр управления в кризисных ситуациях Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Брянской области" в г. Брянске в следующих учреждениях: МОУ СОШ N 1, МОУ СОШ им. Некрасова, МОУ СОШ им. Карла Маркса, МОУ Гимназия N 1, МДОУ ДС "Дюймовочка", МДОУ ДС "Светлячок", МДОУ ДС "Малыш", МДОУ ДС "Мишутка", МДОУ ДС "Родничок", МДОУ ДС "Аленушка N 1".

3. Уведомления участников размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отмене запроса котировок на выполнение работ по установке оборудования для передачи сигналов о срабатывании пожарной сигнализации в ГУ "Центр управления в кризисных ситуациях Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Брянской области" в г. Брянске в следующих учреждениях: МОУ СОШ N 1, МОУ СОШ им. Некрасова, МОУ СОШ им. Карла Маркса, МОУ Гимназия N 1, МДОУ ДС "Дюймовочка", МДОУ ДС "Светлячок", МДОУ ДС "Малыш", МДОУ ДС "Мишутка", МДОУ ДС "Родничок", МДОУ ДС "Аленушка N 1" и о возможности вновь подать котировочные заявки с учетом вновь сформированного извещения о проведении запроса котировок.

4. Размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru вновь сформированного извещения о проведении запроса котировок на выполнение работ по установке оборудования для передачи сигналов о срабатывании пожарной сигнализации в ГУ "Центр управления в кризисных ситуациях Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Брянской области" в г. Брянске в следующих учреждениях: МОУ СОШ N 1, МОУ СОШ им. Некрасова, МОУ СОШ им. Карла Маркса, МОУ Гимназия N 1, МДОУ ДС "Дюймовочка", МДОУ ДС "Светлячок", МДОУ ДС "Малыш", МДОУ ДС "Мишутка", МДОУ ДС "Родничок", МДОУ ДС "Аленушка N 1".

Предписание должно быть исполнено в срок до 14 июля 2011 года.

Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 14 июля 2011 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.

Председатель комиссии

Члены комиссии