Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 1 сентября 2011 г. (ключевые темы: медицинская деятельность - рекламные материалы - реклама - Закон о рекламе - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
от 1 сентября 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,

члены Комиссии - начальник отдела естественных монополий и рекламы Бай- Бородина Л.Ю., ведущий специалист- эксперт Студенова А.В., специалист 2 разряда Орлова М.И.,

рассмотрев дело N 04-01/40-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы медицинской услуги в газете "Все для Вас" по заявлению физического лица, в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ООО "ВДВ-Холдинг" в лице,

УСТАНОВИЛА:

в газете "Все для Вас" N 50 от 18.12.2010 г. на странице 74 размещена информация следующего содержания: "Магия - Черная, Белая, Вуду. Гадание на ТАРО. Лечение. Помощь в сложных жизненных ситуациях. Приворот, отворот. Обряд на деньги. Порча, сглаз. Тел. (8903) 820-84-71; 98-58-26".

Рассматриваемая информация о лечении, т.е. медицинской услуге, размещена в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности. Кроме того, у ООО "ВДВ-Холдинг" отсутствует договор на размещение и распространение указанной рекламы, а также иные рекламные материалы.

ООО "ВДВ-Холдинг" согласилось с вменяемым правонарушением в части нарушения пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе". На заседании Комиссии представитель пояснил, что ошибка допущена в связи с некомпетентностью старшего оператора. Для устранения нарушения были приняты соответствующие меры. В настоящее время реклама публикуется в надлежащем виде. В части нарушения статьи 12 ФЗ "О рекламе" в письменных пояснениях ООО "ВДВ-Холдинг" пояснило, что договоры на объявления от частных лиц не заключаются в связи с маркетинговой политикой компании. Представитель ООО "ВДВ-Холдинг" поддержал данную позицию на заседании Комиссии.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ООО "ВДВ-Холдинг", Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе", Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Информация, размещенная в газете "Все для Вас" N 50 от 18.12.2010 г. на странице 74, обладает всеми перечисленными признаками, следовательно, является рекламой. Одним из объектов рекламирования в рассматриваемой рекламе является медицинская услуга - лечение.

Пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" установлено, что не допускается реклама товаров на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Согласно подпункту 96 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с Перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности", лечение (терапия) относится к медицинской деятельности и, соответственно, подлежит лицензированию в установленном законом порядке.

Рассматриваемая реклама медицинских услуг размещена в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, что нарушает требования пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе".

Статьей 12 Федерального закона "О рекламе" установлено, что рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное.

У ООО "ВДВ-Холдинг" отсутствует договор на размещение и распространение рассматриваемой рекламы, а также иные рекламные материалы.

Доводы ООО "ВДВ-Холдинг" о том, что договоры на объявления частных лиц не заключаются в связи с маркетинговой политикой компании, не принимаются Комиссией, поскольку рассматриваемая информация является рекламной информацией, так как соответствует понятию рекламы, установленному ФЗ "О рекламе", следовательно, на нее распространяются требования законодательства о рекламе, в том числе и требования статьи 12 ФЗ "О рекламе" о необходимости хранения рекламных материалов в течение года со дня последнего распространения рекламы.

Таким образом, рассматриваемая реклама размещена с нарушением требований пункта 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе", а именно, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности. Кроме того, в связи с отсутствием у ООО "ВДВ-Холдинг" рекламных материалов, в том числе, договора на размещение и распространение рассматриваемой рекламы, нарушены требования статьи 12 Федерального закона "О рекламе.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований пункта 7 статьи 7, статьи 12 Федерального закона "О рекламе".

Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО "ВДВ-Холдинг".

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Ответственность рекламораспространителя за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с тем, что ООО "ВДВ-Холдинг" привело содержание рекламного объявления в соответствие с действующим законодательством о рекламе, Комиссией принято решение не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе в части устранения нарушения пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе".

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу "Магия - Черная, Белая, Вуду. Гадание на ТАРО. Лечение. Помощь в сложных жизненных ситуациях. Приворот, отворот. Обряд на деньги. Порча, сглаз. Тел. (8903) 820-84-71; 98-58-26" в части рекламной информации о лечении, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе".

2. Не выдавать ООО "ВДВ-Холдинг" предписание о прекращении нарушения требований пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" в связи с добровольным устранением нарушения.

3. Признать ООО "ВДВ-Холдинг" нарушившим статью 12 ФЗ "О рекламе".

4. Выдать ООО "ВДВ-Холдинг" предписание о прекращении нарушения требований статьи 12 ФЗ "О рекламе".

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 и статьей 19.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "14" сентября 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии С.А. Балабаев

Члены Комиссии: Л.Ю. Бай- Бородина

А.В. Студенова

М.И. Орлова

ПРЕДПИСАНИЕ ПО ДЕЛУ N 04-01/40-11

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"01" сентября 2011 года г. Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,

члены Комиссии - начальник отдела естественных монополий и рекламы Бай- Бородина Л.Ю., ведущий специалист- эксперт Студенова А.В., специалист 2 разряда Орлова М.И.,

на основании своего решения от "01" сентября 2011 года по делу N 04-01/40-11 о признании ненадлежащей рекламы медицинской услуги в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, размещенной в газете "Все для Вас" N 50 от 18.12.2010 г. с нарушением требований пункта 7 статьи 7, статьи 12 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО "ВДВ-Холдинг", место нахождения: 150054, г. Ярославль, ул. Чкалова, д.2, офис 612, в 5- дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение статьи 12 Федерального закона "О рекламе", а именно, соблюдать требования по хранению рекламных материалов или их копий, в том числе вносимых в них изменений, а также договоров на производство, размещение и распространение рекламы в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров.

2. ООО "ВДВ-Холдинг", место нахождения: 150054, г. Ярославль, ул. Чкалова, д.2, офис 612, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пунктов 1, 2 настоящего предписания до 30 сентября 2011 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии С.А. Балабаев

Члены Комиссии: Л.Ю. Бай-Бородина

А.В. Студенова

М.И. Орлов