Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 13 октября 2011 г. N 667-ФАС52-07/11 (ключевые темы: обучение вождению - антимонопольный орган - предписание - предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области
от 13 октября 2011 г. N 667-ФАС52-07/11

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Смирнов С.В.	-	председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;
Швецова О.Ю.	-	член Комиссии, начальник отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции,
Гришков Д.А.	-	член Комиссии, старший специалист 1 разряда отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N667-ФАС52-07/11, возбужденное в отношении Негосударственного образовательного учреждения "Ресурс-Авто" (ИНН 5256034520, юридический адрес: 607650, Нижегородская обл., г. Кстово, ул. Полевая, д.1) по признакам нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" в присутствии законного представителя генерального учреждения директора НОУ "Ресурс-Авто" - Глазкова А.А., и ИП Вощикова Д.С. - лица, привлеченного к рассмотрению дела, установила:

В адрес Нижегородского УФАС России поступило обращение потребителя рекламы Кудрявцева В.С. по поводу рекламного сообщения автошколы "Ресурс-Авто", распространенного в газете "Наши Земляки" N 29 (210) от 06.08.2011 года на странице 20. По мнению заявителя, данное рекламное сообщение содержит не соответствующие действительности сведения относительно утверждения "гарантии получения прав", так как в автошколе проходит обучение, а успешная сдача экзаменов и получение прав на вождение транспортным средством не может быть гарантирована потребителям рекламы.

Рекламодателем рекламного сообщения является Негосударственное образовательное учреждение "Ресурс-Авто".

В связи с вышеизложенным, Нижегородское УФАС России 07.09.2011 года вынесло Определение N667-ФАС52-07/11 о возбуждении дела по признакам нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в отношении НОУ "Ресурс-Авто".

Изучив материалы дела, документы, имеющиеся в деле, Комиссия установила следующее.

В адрес Нижегородского УФАС России поступило обращение потребителя рекламы Кудрявцева В.С. по поводу рекламного сообщения автошколы "Ресурс-Авто", распространенного в газете "Наши Земляки" N 29 (210) от 06.08.2011 года на странице 20, следующего содержания: "_Три причины выбрать автошколу "Ресурс-Авто": цена - 20.000 р. без ГСМ, рассрочка 0% на 3 мес.; Опыт - около 4.000 человек уже стали водителями благодаря автошколе "Ресурс-Авто"; Гарантии - Вы точно сдадите экзамены и получите права, от Вас требуется только желание учиться1. ". По мнению заявителя, данное рекламное сообщение содержит не соответствующие действительности сведения относительно утверждения "гарантии получения прав", так как в автошколе проходит обучение, а успешная сдача экзаменов и получение прав на вождение транспортным средством не может быть гарантирована потребителям рекламы.

Данное сообщение является рекламой, так как отвечает определению, указанному в пункте 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе": реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама, пункт 3 этой же статьи определил, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Рекламное сообщение направлено на привлечение внимания неопределенного круга лиц - потребителей рекламы к объекту рекламирования - автошколе "Ресурс-Авто", предлагающей товар - услуги по профессиональному обучению водителей транспортных средств категории "В", в целях формирования и поддержания интереса к объекту рекламирования и его продвижение на данном рынке.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Рекламное сообщение содержит информацию о "гарантиях получения прав", однако, водительские права выдаются уполномоченной организацией Управлением ГИБДД ГУВД по Нижегородской области после успешной сдачи государственных экзаменов. Таким образом, НОУ "Ресурс-Авто" не вправе давать гарантии получения водительских прав потенциальным потребителям рекламируемых услуг - обучению в автошколе.

Частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" установлено, что ответственность за нарушение требований части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" определено, что рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламное сообщение в газете "Наши земляки" N 29 (210) от 06.08.2011 г. размещено НОУ "Ресурс-Авто" на основании договора N 13-10 от 11.01.2010 г., заключенного учреждением с ООО "Наши земляки". Сторонами подписан Акт N00000503 от 20.08.2011 г. о размещении рекламного материала в газетах N25 отт02.07.2011 г., N27 от 16.07.2011 г., N29 от 06.08.2011 г., N31 от 20.08.2011 г.

Таким образом, НОУ "Ресурс-Авто является рекламодателем рассматриваемого рекламного сообщения.

Однако, НОУ "Ресурс-Авто" утверждало, что нарушение произошло по вине рекламопроизводителя - ИП Вощиков Д.С. В качестве доказательства НОУ "Ресурс-Авто" (Заказчик) представило договор на оказание услуг N 6/11 от 14.04.2011 года, заключенный учреждением с ИП Вощиков Д.С. (Исполнитель), на оказание услуг по разработке рекламной компании. В соответствии с договором ИП Вощиков Д.С. взял на себя обязательства на проведение опроса жителей города Кстово, планирующих обучаться в автошколе для получения прав, а также изготовить рекламные макеты для заказчика - НОУ "Ресурс-Авто". ИП Вощиков Д.С. произвел данные работы и передал макеты рекламного сообщения по Акту выполненных работ N 15 от 22.08.2011 года для дальнейшего размещения в газете. Таким образом, ИП Вощиков Д.С. является рекламопроизводителем рекламного сообщения.

В соответствии с частью 8 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что нарушение пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" произошло по вине рекламопроизводителя - Индивидуальным предпринимателем Вощиковым Д.С.

Комиссия Нижегородского УФАС России считает необходимым выдать предписание об устранении нарушения рекламодателю - НОУ "Ресурс-Авто", так и рекламопроизводителю - ИП Вощикову Д.С.

В связи с тем, что установлено, что нарушение рекламного законодательства произошло по вине рекламопроизводителя - ИП Вощикова Д.С., Комиссия Нижегородского УФАС России считает необходимым привлечь к административной ответственности виновное лицо - ИП Вощикова Д.С.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 37 - 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года N 508, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу автошколы "Ресурс-Авто", распространенную в газете "Наши Земляки" N 29 (210) от 06.08.2011 года, поскольку она противоречит требованиям пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать рекламопроизводителю - ИП Вощикову Д.С. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Выдать рекламодателю - НОУ "Ресурс-Авто" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП Вощикова Д.С.

Решение изготовлено в полном объеме 17 октября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ N 667-ФАС52-07/11-01

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

<_>

1. ИП Вощикову Д.С. в срок до 26 октября 2011 года прекратить нарушение пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе", а именно прекратить распространение рекламы, содержащей не соответствующие действительности сведения о гарантиях получения прав после прохождения обучения в автошколе НОУ "Ресурс-Авто".

2. ИП Вощикову Д.С. представить в Нижегородское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 27 октября 2011 года.

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного кодекса Российской Федерации.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Нижегородское УФАС России вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает Общество от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

ПРЕДПИСАНИЕ N 667-ФАС52-07/11-02

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

<_>

1. НОУ "Ресурс-Авто" в срок до 26 октября 2011 года прекратить нарушение пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе", а именно прекратить распространение рекламы, содержащей не соответствующие действительности сведения о гарантиях получения прав после прохождения обучения в автошколе.

2. НОУ Ресурс-Авто" представить в Нижегородское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 27 октября 2011 года.