Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 1 октября 2014 г. N РНП 89-113/2014 (ключевые темы: аукцион - оператор электронных площадок - реестр недобросовестных поставщиков - окончание срока - коренные малочисленные народы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу
от 1 октября 2014 г. N РНП 89-113/2014

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<> - врио руководителя управления, Председатель комиссии;

Члены Комиссии:

<> - начальник отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,

<> - главный специалист-эксперт отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,

рассмотрев материалы проверки по факту уклонения ООО "Вега" от заключения муниципального контракта на поставку морского 40-фунтового контейнера (извещение N 0190300000714000688), установила:

В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от муниципального заказчика МКУ "Центр по обеспечению жизнедеятельности коренных малочисленных народов севера Тазовского района" (ул. Пушкина, д. 29, п. Тазовский, ЯНАО, 629350) (далее - Заказчик) по факту уклонения единственного участника электронного аукциона ООО "Вега" (ул. Чехова, 10/1, кв. 23, г. Сургут, ХМАО, 628400, ИНН: 8602204969) от заключения контракта на поставку морского 40-фунтового контейнера (извещение N 0190300000714000688), а именно не направление в адрес Заказчика в регламентированный срок согласия на подписание контракта.

В рамках проверки наличия/отсутствия факта уклонения ООО "Вега" от заключения контракта выявлено следующее.

Заказчиком был размещен заказ на поставку морского 40-фунтового контейнера (извещение N 0190300000714000688).

Начальная (максимальная) цена контракта 1 000 000,00 руб.

В соответствии с протоколом N 0190300000714000688 подведения итогов от 06.08.2014 аукцион был признан несостоявшимся по причине подачи только одной заявки - ООО "Вега", которая была признана соответствующей.

Заказчиком принято решение о заключение контракта на поставку морского 40-фунтового контейнера с единственным исполнителем - ООО "Вега".

В соответствии с ч. 1 ст. 71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем:

1) оператор электронной площадки не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе, направляет заказчику обе части этой заявки, а также документы подавшего ее участника такого аукциона, предусмотренные пунктами 2 - 6 и 8 части 2 статьи 61 настоящего Федерального закона и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке;

2) оператор электронной площадки в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей части, обязан направить уведомление участнику такого аукциона, подавшему единственную заявку на участие в таком аукционе;

3) аукционная комиссия в течение трех рабочих дней с даты получения единственной заявки на участие в таком аукционе и документов, указанных в пункте 1 настоящей части, рассматривает эту заявку и эти документы на предмет соответствия требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе и направляет оператору электронной площадки протокол рассмотрения единственной заявки на участие в таком аукционе, подписанный членами аукционной комиссии. Указанный протокол должен содержать следующую информацию:

а) решение о соответствии участника такого аукциона, подавшего единственную заявку на участие в таком аукционе, и поданной им заявки требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе либо о несоответствии данного участника и поданной им заявки требованиям настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе, которым не соответствует единственная заявка на участие в таком аукционе;

б) решение каждого члена аукционной комиссии о соответствии участника такого аукциона и поданной им заявки требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе либо о несоответствии указанного участника и поданной им заявки на участие в таком аукционе требованиям настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе;

4) контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в порядке, установленном статьей 70 настоящего Федерального закона.

На основании п. 25 ч. 1 ст. Закона о контрактной системе в регламентированный срок Заказчик обратился о согласовании заключения контракта с единственным исполнителем в контролирующий орган - Администрация Тазовского района Департамент финансов.

В сроки, установленные законом для согласования, ООО "Вега" направил в адрес заказчика письмо об отказе от заключения гражданско-правового договора на поставку морского 40-фунтового контейнера (исх. от 12.08.2014).

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

При этом Законом о контрактной системе не предусмотрено, что уклонившимся может быть признан участник, который подал единственную заявку на участие в аукционе и отказался от заключения контракта на этапе согласования с контрольным органом, без направления проекта контракта со стороны Заказчика.

Следовательно, основания для включения ООО "Вега" в реестр недобросовестных поставщиков не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Федерального Закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия решила:

Отказать муниципальному заказчику - МКУ "Центр по обеспечению жизнедеятельности коренных малочисленных народов севера Тазовского района" (ул. Пушкина, д. 29, п. Тазовский, ЯНАО, 629350) во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о единственном участнике электронного аукциона на поставку морского 40-фунтового контейнера (извещение N 0190300000714000688) - ООО "Вега" (ул. Чехова, 10/1, кв. 23, г. Сургут, ХМАО, 628400, ИНН: 8602204969).

Председатель Комиссии

Члены Комиссии