Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 2 сентября 2011 г. (ключевые темы: рекламные плакаты - Закон о рекламе - реклама пива - ненадлежащая реклама - создание ООО)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 2 сентября 2011 г.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <_> <_> <_> рассмотрев, в присутствии директора ООО "НЗПБН" <_> дело NР-142-11, по обращению гр. <_> вх. N9647 от 11.08.2011 г., а именно рекламу: "ООО "Нефтекамский завод пиво - безалкогольных напитков" Живое без консервантов и пастеризации, благодаря этому содержит множество полезных веществ, благотворно влияющих на организм: калий магний укрепляют нервную систему и кровеносные сосуды, нормализуют давление; витамины группы В улучшают обмен веществ, замедляют процесс старения ЖИВОМУ ОРГАНИЗМУ - ЖИВОЕ ПИВО!" размещенную на рекламном плакате, на внешней стене по адресу: г.Нефтекамск, ул. Промышленная, д.15/3, рекламодатель и рекламораспространитель - "ООО "Нефтекамский завод пиво - безалкогольных напитков" (г.Нефтекамск, ул. Промышленная, д.15/3), установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 N324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

17.08.2011 г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело NР-142-11 в отношении рекламы: "ООО "Нефтекамский завод пиво - безалкогольных напитков" Живое без консервантов и пастеризации, благодаря этому содержит множество полезных веществ, благотворно влияющих на организм: калий магний укрепляют нервную систему и кровеносные сосуды, нормализуют давление; витамины группы В улучшают обмен веществ, замедляют процесс старения ЖИВОМУ ОРГАНИЗМУ - ЖИВОЕ ПИВО!" размещенной на рекламном плакате, на внешней стене по адресу: г.Нефтекамск, ул. Промышленная, д.15/3, рекламодатель и рекламораспространитель - "ООО "Нефтекамский завод пиво - безалкогольных напитков" (г.Нефтекамск, ул. Промышленная, д.15/3), так как данная реклама размещена с признаками нарушения требований части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

В данной рекламе такое предупреждение отсутствует.

Ответственность за нарушение части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе" согласно статьи 38 Федерального закона "О рекламе" возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.

А так же рекламы: "ООО "Нефтекамский завод пиво - безалкогольных напитков" Живое без консервантов и пастеризации, благодаря этому содержит множество полезных веществ, благотворно влияющих на организм: калий магний укрепляют нервную систему и кровеносные сосуды, нормализуют давление; витамины группы В улучшают обмен веществ, замедляют процесс старения ЖИВОМУ ОРГАНИЗМУ - ЖИВОЕ ПИВО!" размещенной на рекламном плакате, на внешней стене по адресу: г.Нефтекамск, ул. Промышленная, д.15/3, рекламодатель и рекламораспространитель - "ООО "Нефтекамский завод пиво - безалкогольных напитков" (г.Нефтекамск, ул. Промышленная, д.15/3), размещена с признаками нарушения требований п.п.1, 3 части 1 статьи 22 Федерального закона "О рекламе" в части того, что реклама пива и напитков, изготовляемых на его основе, не должна:

- содержать утверждение о том, что употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или эмоционального состояния;

- содержать утверждение о том, что пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, безвредны или полезны для здоровья.

В вышеуказанной рекламе имеет место утверждение о том, что данная продукция способствует улучшению эмоционального состояния и содержит множество полезных веществ, полезных для здоровья.

Ответственность за нарушение части 1 статьи 22 Федерального закона "О рекламе" согласно статьи 38 Федерального закона "О рекламе" возложена на рекламодателя.

25.08.2011 г. в управление поступили материалы Прокуратуры г.Нефтекамск РБ (вх. N10313 от 25.08.2011 г.) в отношении "ООО "Нефтекамский завод пиво - безалкогольных напитков" а именно: постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 17.08.2011 г, в отношении директора "ООО "Нефтекамский завод пиво - безалкогольных напитков" <_> вынесенное заместителем прокурора города Нефтекамска младшим советником юстиции <_> объяснение от директора ООО "НЗПБН" <_> от 17.08.2011 г., обращение гражданина <_> с фотографиями на которых зафиксировано данное нарушение, копия паспорта <_> решение N1 о создании ООО "НЗПБН" от 14.11.207г., свидетельство о постановке на учет в налоговом органе от 22.11.2007 г., устав ООО "НЗПБН", копия решения N1 о создании ООО "НЗПБН" от 14.11.207г., свидетельство о государственной регистрации юр.лица от 22.11.2007 г., приказ N1 от 23.11.2007 г., копия приказа N1 от 23.11.2007 г., копия устава "НЗПБН".

02.09.2011 г. на заседание Комиссии от директора ООО "НЗПБН" <_> поступили объяснения (вх.N 10854 от 02.09.2011 г.): о том, что ООО "НЗПБН" было создано в ноябре 2007 г., и осуществляло свою деятельность на арендованных производственных площадях у ООО "Нефтекамские напитки" Указанный рекламный плакат был установлен летом 2009 г., и выполнял роль в большей части как вывески местонахождения предприятия. О том, что нижний текст плаката "Живое без консервантов и пастеризации, благодаря этому содержит множество полезных веществ, благотворно влияющих на организм: калий магний укрепляют нервную систему и кровеносные сосуды, нормализуют давление; витамины группы "В" улучшают обмен веществ, замедляют процесс старения ЖИВОМУ ОРГАНИЗМУ - ЖИВОЕ ПИВО!" имеет признаки нарушения ФЗ о рекламе не знал. Указанная вывеска была установлена на заборе предприятия, которая находится в промышленной зоне города, тем самым указав немногочисленное её влияние на людей, так как проходящие мимо данной вывески не большой. В настоящее время данная вывеска демонтирована (прилагается фотография). Так же были представлены копии следующих документов: устав ООО "НЗПБН" от 14.11.2007 г; решение N1 о создании ООО "НЗПБН" от 14.11.2007 г; свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от22.11.2007 г; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц N2530 от 04.05.2010 г; договор аренды от 01.08.2011 г; фотография (1шт.), свидетельствующие об устранении нарушения от 17.08.2011 г; справка N1 от 01.09.2011 г; приказ N1 от 23.11.2007 г; свидетельство о рождении от 18.04.2001 г; свидетельство о рождении от 07.06.2007 г.

Анализ представленных материалов дела NР-142-11 показал, что реклама: "ООО "Нефтекамский завод пиво - безалкогольных напитков" Живое без консервантов и пастеризации, благодаря этому содержит множество полезных веществ, благотворно влияющих на организм: калий магний укрепляют нервную систему и кровеносные сосуды, нормализуют давление; витамины группы В улучшают обмен веществ, замедляют процесс старения ЖИВОМУ ОРГАНИЗМУ - ЖИВОЕ ПИВО!" размещенная на рекламном плакате, на внешней стене по адресу: г.Нефтекамск, ул. Промышленная, д.15/3, рекламодатель и рекламораспространитель - "ООО "Нефтекамский завод пиво - безалкогольных напитков" (г.Нефтекамск, ул. Промышленная, д.15/3), нарушает часть 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

В данной рекламе такое предупреждение отсутствует.

Так же, вышеуказанная реклама нарушает п.п.1, 3 части 1 статьи 22 Федерального закона "О рекламе" в части того, что реклама пива и напитков, изготовляемых на его основе, не должна:

- содержать утверждение о том, что употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или эмоционального состояния;

- содержать утверждение о том, что пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, безвредны или полезны для здоровья.

В вышеуказанной рекламе имеет место утверждение о том, что данная продукция способствует улучшению эмоционального состояния и содержит множество полезных веществ, полезных для здоровья.

Таким образом, согласно объяснений директора ООО "НЗПБН" <_> (вх.10854 от 02.09.2011 г.) факт нарушения допущен лично им ввиду незнания закона. Вина за допущенное правонарушение <_> признана.

В настоящее время данная реклама не размещается на рекламном плакате, на внешней стене по адресу: г.Нефтекамск, ул. Промышленная, д.15/3, предоставлена фотография (1шт. от 17.08.2011 г.), подтверждающие устранение нарушения (вх.N 10854 от 02.09.2011 г.).Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "ООО "Нефтекамский завод пиво - безалкогольных напитков" Живое без консервантов и пастеризации, благодаря этому содержит множество полезных веществ, благотворно влияющих на организм: калий магний укрепляют нервную систему и кровеносные сосуды, нормализуют давление; витамины группы В улучшают обмен веществ, замедляют процесс старения ЖИВОМУ ОРГАНИЗМУ - ЖИВОЕ ПИВО!" размещенную на рекламном плакате, на внешней стене по адресу: г.Нефтекамск, ул. Промышленная, д.15/3, рекламодатель и рекламораспространитель - "ООО "Нефтекамский завод пиво - безалкогольных напитков" (г.Нефтекамск, ул. Промышленная, д.15/3), так как она нарушает ч.3 ст.22, п.п.1, 3 ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О рекламе"

2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения (предоставлена фотография (1шт.), подтверждающие устранение нарушения от 17.08.2011 г.) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

3. Не передавать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ в связи с тем, что в управление поступили материалы Прокуратуры г.Нефтекамск РБ (вх. N10313 от 25.08.2011 г.) в отношении "ООО "Нефтекамский завод пиво - безалкогольных напитков" а именно: постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 17.08.2011 г, в отношении директора "ООО "Нефтекамский завод пиво - безалкогольных напитков" <_>

Решение изготовлено в полном объеме 06.09.2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.