Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области N 63/А-18-2011 (опубликовано 2 сентября 2011 г.)

Резолютивная часть решения оглашена "22" августа 2011 г. В полном объеме решение изготовлено "01" сентября 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Клостер Е.А. - заместителя руководителя управления;

Члены Комиссии: Давыдовой А.М. - начальника отдела ТЭК;

Залендинова Р.Р. - главного специалиста-эксперта отдела ТЭК;

Ананьевой Г.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела ТЭК;

Александровой Л.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы,

рассмотрев дело N 63/А-18-2011 по признакам нарушения ООО "Шерегеш - Энерго" (652971, Кемеровская обл., Таштагольский р-н, пгт. Шерегеш, ул. Гагарина, 2а, ИНН 4228008050, КПП 422801001) пункта 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:

Кемеровским УФАС России по результатам плановой проверки соблюдения ООО "Шерегеш - Энерго" статьи 18 Федерального Закона от 26.07.2006 г. N135 "О защите конкуренции", положений Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в действиях указанного хозяйствующего субъекта были выявлены признаки нарушения пункта 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

21.07.2011 г. Приказом Кемеровского УФАС России N 221 было возбуждено дело N 63/А-18-2011 по признакам нарушения ООО "Шерегеш - Энерго" пункта 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Определением от 22.07.2011 г. (исх. N 03/6209) рассмотрение дела N 63/А-10-2011 назначено на 22.08.2011 г.

22.08.2011 г. в адрес Кемеровского УФАС России от ООО "Шерегеш - Энерго" поступило ходатайство о рассмотрении дела N 63/А-10-2011 в отсутствии представителей ООО "Шерегеш - Энерго".

Данное ходатайство было удовлетворено.

Кроме того, в вышеуказанном ходатайстве, ООО "Шерегеш - Энерго" признало факт нарушения положений пункта 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" при заключении договора страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов с ООО "Страховая компания "Сибирский дом страхования" N О1-000394/10-23/70110501009194 от 02.11.2010 г.22.08.2011 г.

Изучив материалы дела N 63/А-18-2011, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

При проведения Кемеровским УФАС России плановой проверки соблюдения ООО "Шерегеш - Энерго" требований Федерального Закона от 26.07.2006 г. N135 "О защите конкуренции", было выявлено, что договор страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов N О1-000394/10-23/70110501009194 от 02.11.2010 г. заключен ООО "Шерегеш - Энерго" с ООО "Страховая компания "Сибирский дом страхования" без проведения открытого конкурса или открытого аукциона.

Предметом данного договора является обязательство Страховщика за обусловленную плату выплатить предусмотренное страховое возмещение в пределах установленной договором страховой суммы.

Вышеуказанный договор заключен сроком на один год.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 18 Федерального закона N135-ФЗ "О защите конкуренции" субъект естественной монополии должен осуществлять отбор финансовых организаций для оказания финансовых услуг по страхованию ответственности путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Постановлением Региональной Энергетической Комиссии Кемеровской области от 26.11.2010 N 233 утвержден тариф на тепловую энергию, реализуемую ООО "Шерегеш-Энерго" на потребительском рынке.

Услуги по передаче тепловой энергии, согласно статье 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Таким образом, ООО "Шерегеш-Энерго", являясь субъектом естественной монополии, занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче тепловой энергии в пределах географических границ, определенных территорией, охватываемой тепловыми сетями ООО "Шерегеш-Энерго".

Исходя из вышеизложенного, заключение ООО "Шерегеш - Энерго" с ООО "Страховая компания "Сибирский дом страхования" договора страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов N О1-000394/10-23/70110501009194 от 02.11.2010 г. без проведения открытого конкурса или открытого аукциона подлежит квалификации как нарушение пункта 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Учитывая, что на момент рассмотрения дела N 63/А-10-2011 срок действия указанного договора не истек, у Комиссии отсутствуют основания, для прекращения дела N 63/А-10-2011, предусмотренные статьёй 48 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 41, статьей 49 и статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства решила:

1. Признать ООО "Шерегеш - Энерго" нарушившим пункт 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", посредством заключения с ООО "Страховая компания "Сибирский дом страхования" договора страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов N О1-000394/10-23/70110501009194 от 02.11.2010 г. без проведения открытого конкурса или открытого аукциона.

2. Выдать ООО "Шерегеш - Энерго" предписание, о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем совершения следующих действий:

2.1. ООО "Шерегеш - Энерго" провести в срок до 25.10.2011 г. конкурс по отбору финансовой организации для заключения договоров на предоставление финансовых услуг по страхованию ответственности, в соответствии с действующим законодательством РФ.

2.2. ООО "Шерегеш - Энерго" представить в Кемеровское УФАС России доказательства исполнения предписания в срок до 05.11.2011 г.

Председатель Комиссии Е.А. Клостер

Члены Комиссии А.М. Давыдова

Р.Р. Залендинов

Г.Н. Ананьева

Л.А. Александрова

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

ПРЕДПИСАНИЕ N 63/А-18-2011

о прекращении нарушений антимонопольного законодательства

"22" августа 2011 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии: Клостер Е.А. - заместителя руководителя управления;

Члены Комиссии: Давыдовой А.М. - начальника отдела ТЭК;

Залендинова Р.Р. - главного специалиста-эксперта отдела ТЭК;

Ананьевой Г.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела ТЭК;

Александровой Л.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании решения от 22 августа 2011 г. по делу N 63/А-18-2011 о нарушении ООО "Шерегеш - Энерго" (652971, Кемеровская обл., Таштагольский р-н, пгт. Шерегеш, ул. Гагарина, 2а, ИНН 4228008050, КПП 422801001) пункта 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:

1. ООО "Шерегеш - Энерго" прекратить нарушение пункта 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся в заключении ООО "Шерегеш - Энерго" с ООО "Страховая компания "Сибирский дом страхования" договора страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов N О1-000394/10-23/70110501009194 от 02.11.2010 г. без проведения открытого конкурса или открытого аукциона, а именно провести в срок до 25.10.2011 г. конкурс по отбору финансовой организации для заключения договоров на предоставление финансовых услуг по страхованию ответственности, в соответствии с действующим законодательством РФ.

2. ООО "Шерегеш - Энерго" об исполнении пункта 1 настоящего предписания уведомить Кемеровское УФАС России в срок до 05.11.2011 г.

Председатель Комиссии Е.А. Клостер

Члены Комиссии А.М. Давыдова

Р.Р. Залендинов

Г.Н. Ананьева

Л.А. Александрова

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьёй 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.