Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Стельмах С.В.- заместителя руководителя Управления;
Членов Комиссии: Лыжина Д.А. - начальника отдела государственного и
муниципального заказа;
Федотовой О.А. - старшего государственного инспектора
отдела государственного и
муниципального заказа;
Михалевой Е.Е. - ведущего специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального
заказа;
Родновой О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального
заказа;
Каргиной О.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального
заказа;
при участии:
-<_> - представителя ООО "Кузбасский компьютерный центр", по доверенности;
рассмотрев дело N 262/З-2011, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - КУМИ администрации Тайгинского городского округа законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ),
установила:
25.11.2011 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Кузбасский компьютерный центр" на действия заказчика - КУМИ администрации Тайгинского городского округа при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на поставку и выполнение пусконаладочных работ (без монтажа) дизельного генератора ДЭУ-315.2 с АВР (Заказ N 0139300018711000125).
По мнению заявителя. аукционная документация не содержит указания на возможность поставки эквивалента дизельного генератора, что нарушает требование закона ФЗ N 94-ФЗ и влечет ограничение круга участников размещения заказа.
В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на поставку и выполнение пусконаладочных работ (без монтажа) дизельного генератора ДЭУ-315.2 с АВР Кемеровским УФАС России установлено:
18.11.2011 г. документация открытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на поставку и выполнение пусконаладочных работ (без монтажа) дизельного генератора ДЭУ-315.2 с АВР утверждена Председателем КУМИ администрации г. Тайги В.Н. Сидоровым.
18.11.2011 г. на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на поставку и выполнение пусконаладочных работ (без монтажа) дизельного генератора ДЭУ-315.2 с АВР.
В извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме указано, что предметом контракта является поставка и пусконаладочные работы (без монтажа) дизельного генератора ДЭУ-315.2 с АВР.
В соответствии с частью 3.1. статьи 34 ФЗ N 94-ФЗ документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Документация открытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на поставку и выполнение пусконаладочных работ (без монтажа) дизельного генератора ДЭУ-315.2 с АВР не содержит указание на возможность поставки эквивалента указанного дизельного генератора. Например:
- пункт 1 раздела 13 Требования к качеству, техническим характеристикам, результату работ:
1.1 Подрядчик должен выполнить поставку и пусконаладочные работы (без монтажа) дизельного генератора ДЭУ-315.2 с АВР на собственном оборудовании, все применяемые на объекте материалы, изделия, оборудование должны иметь действующие сертификаты соответствия, сертификаты качества, гигиенические сертификаты, сертификаты пожарной безопасности, технические паспорта и протоколы испытаний и разрешены на территории РФ, быть новыми, ранее не используемыми и не эксплуатировавшимися. Поставленный товар должен соответствовать техническим характеристикам указанным в ПриложениеN1 к проекту муниципального контракта. Работы должны быть выполнены качественно, в полном объеме, в соответствии с требованиями СНиП;
- пункт 1.1 проекта муниципального контракта на поставку и выполнение пусконаладочных работ (без монтажа) дизельного генератора ДЭУ-315.2 с АВР: Заказчик на основании решения единой комиссии по тендерным торгам (Протокол N _____от ______ 2011 г. г.) поручает, а Подрядчик обязуется за свой риск из собственных материалов и своими силами выполнить поставку и пусконаладочные работы (без монтажа) дизельного генератора ДЭУ-315.2 с АВР, в соответствии с условиями настоящего контракта;
- пункт 1.3 проекта муниципального контракта на поставку и выполнение пусконаладочных работ (без монтажа) дизельного генератора ДЭУ-315.2 с АВР: Условия контракта выполняются в соответствии с технической характеристикой, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта(ПриложениеN1).
|
|
|||
ПриложениеN1 к муниципальному контрактуN____ от "___" ______2011г. |
|
|||
|
|
|||
|
ДЭУ-315.2 с АВР |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
к-во |
|
ЯМЗ-240НМ2 |
Двигатель дизельный 1500 об/мин, 24В |
шт |
1 |
|
|
Масло М10Дм |
л |
45 |
|
|
Тасол А-40 |
л |
100 |
|
|
Актуатор "ГЯНИ" |
шт |
1 |
|
|
Блок ЭРЧ-ЦРЧ-5 |
шт |
1 |
|
БН-3,0/220-1 |
Электроподогреватель |
шт |
1 |
|
БГ-315М2-4У2 |
Генератор |
шт |
1 |
|
|
Муфта соединительная |
шт |
1 |
|
|
Проставка на маховик |
шт |
1 |
|
БУ 2+БС |
Блок управления+блок силовой с DEIF, OEZ, ИЭК (без АВР) |
шт |
1 |
|
ШС-630 |
Щит силовой ввода резерва(АВР)-комплектация ИЭК |
шт |
1 |
|
DCP2-2410 |
Зарядное устройство аккумуляторных батареи DCP2-2410 - 240В(24В),10A |
шт |
1 |
|
|
Рама |
шт |
1 |
|
|
Аккумуляторные батареи 6 СТ-180 "Варта" Германия(установленные на раме) |
шт |
2 |
|
|
Глушитель с деталями газовыхлопа, комплект |
шт |
1 |
|
|
Одиночный комплект ЗИП |
шт |
1 |
|
|
БК"Энергия-6,0"(стены, потолок-сэндвич панель-пенополиизоцианурат толщиной 61,6 мм, стальной лист 0,6 мм с полимерным покрытием, крыша лист 1,5 мм, каркас, пол, крыша окрашены по грунту Temaprime ml однокомпонентной эмалью на алкидной основе Temalak fd 50 Финляндия, сертификат соответствия технического регламента пожарной безопасности на панели) |
шт |
1 |
|
|
Клапан УВК 600х 600 с ручным приводом |
шт |
1 |
|
|
Клапан УВК 1000х1000 с ручным приводом |
шт |
2 |
|
|
Клапан УВК 1320х1200 с ручным приводом |
шт |
1 |
|
|
Электропривод BELIMO SM 24 20Nm |
шт |
5 |
|
|
ВентиляторA4D500-AD03-02 |
шт |
1 |
|
|
Щиток выходной в сборе DWG 3DА4387или(4396) |
шт |
2 |
|
|
Щкаф кабельного ввода |
шт |
1 |
|
|
Система топливопитания (без топливного бака) |
шт |
1 |
|
|
Топливный бак V = 500л |
шт |
1 |
|
|
Ручной топливо-закачивающий насос 164Т |
шт |
1 |
|
|
Щит автоматики вспомогательный ЩАВ |
шт |
1 |
|
|
Электрооборудование(включая кабели силовые и управления, электроосвещение рабочее, аварийное) 2 степень автоматизации |
шт |
1 |
|
|
Автоматизированная система аварийной и приточно-вытяжной вентиляции |
шт |
1 |
|
|
Система отопления(электрический масляный обогреватель 2,0 кВт-3шт.) |
шт |
1 |
|
|
Охранно-пожарная сигнализация, автоматическая аэрозольная система пожаротушения |
шт |
1 |
|
|
Пусконаладочные работы (без монтажа) |
шт |
1 |
|
На основании вышеизложенного установление заказчиком требований к поставке определенного товара ограничивает количество участников размещения заказа, поскольку делает невозможным участие в аукционе организаций, предлагающих к поставке оборудование, аналогичное по техническим и функциональным характеристикам, что вступает в противоречие с частью 3.1 статьи 34 ФЗ N 94-ФЗ.
Руководствуясь статьей 17, 60 Федерального Закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" комиссия Кемеровского УФАС России решила:
1. Признать жалобу ООО "Кузбасский компьютерный центр" на действия заказчика - КУМИ администрации Тайгинского городского округа при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на поставку и выполнение пусконаладочных работ (без монтажа) дизельного генератора ДЭУ-315.2 с АВР обоснованной;
2. Признать заказчика - КУМИ администрации Тайгинского городского округа нарушившим ч. 3.1. ст. 34 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
3. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
4. Передать материалы дела N262/З-2011 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного ч. 4.1 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: С.В. Стельмах
Члены комиссии: Д.А. Лыжин
О.А. Федотова
Е.Е. Михалева
О.В. Роднова
О.А. Каргин
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 1 декабря 2011 г. N 08/10368
Текст документа опубликован на сайте solutions.fas.gov.ru, приведен по состоянию на 21.1.2016