Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области N 10013/04-2013 (ключевые темы: дебиторская задолженность - продажа имущества должника - имущественные права - собрание кредиторов - публичное предложение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области
N 10013/04-2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению жалоб по статье 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите кон-куренции" в составе:

председатель - зам. руководителя управления К.Ю.Попов,

члены - начальник отдела М.С. Степанова;

- зам. начальника отдела Е.Б. Бокач;

- ведущий специалист-эксперт А.В. Федорова;

в присутствии - от конкурсного управляющего <>

рассмотрев дело N 10013/04-2013 по признакам нарушения конкурсным управляющим ООО "АТ-моторс. Белогорье" <> (<>) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции " (далее - Закон "О защите конкуренции") по жалобе <> установила:

29 июля 2013 года в Ульяновское УФАС России поступила жалоба от <>на действия орга-низатора торгов - конкурсного управляющего ООО "АТ-моторс. Белогорье" <> при проведении торгов по продаже права в форме открытого публичного предложения по лоту N8 "Право требо-вания дебиторской задолженности к ООО "Верона-Моторс-Белгород" (адрес: 308019, г. Белгород, ул. Магистральная, д.2А)" (код торгов SBR013-1307030033, проводился на сайте в сети Интернет по адресу: http://utp.sberbank-ast.ru).

В жалобе указано следующее. "06.04.2013 в газете "Коммерсантъ" было опубликовано объ-явление N34030053163 о проведении торгов по продаже имущества ООО "АТ-моторс. Бе-логорье". Поскольку первые и вторые торги в форме аукциона не состоялись, данные торги проводились в форме публичного предложения на понижение на электронной площадке Сбер-банк-АСТ. Согласно журналу заявок на участие заявка гражданина была зарегистрирована первой. К заявке были приложены документы, заверенные ЭЦП. Заявитель считает, что организатор торгов действовал в интересах ООО "Автотрейд-Логистика", которое и стало победителем по другим лотам, а по лоту N8 заявка заявителя была первой и поэтому организатор торгов отменил торги по причине: "Объем имущественных прав, выставленных на торги уменьшен в связи с частичным погашением задолженности, что не позволяет его отнести к целостному объекту имущественных прав, выставленных на торги по определенной рыночной стоимости, рассчитанной из первоначальной величины самого требования". Согласно картотеке ар-битражных дел по делу NА08-906/2013 ООО "Верона-Моторс-Белгород" была подана апелляционная жалоба на взыскание задолженности. Заявитель просит вынести в адрес организатора торгов предписание провести определение участников и подведение итогов торгов по лоту N8".

Рассмотрение жалобы было назначено на 02.08.2013 в 11:00. 02.08.2013 от <> поступило заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие, представлены дополнительные документы. Указал, что организатор торгов на дату начала торгов в форме публичного предложения знал, что часть дебиторской задолженности погашена. В данном случае возможна была частичная передача прав, что подтверждается решениями судов. Указал, что готов приобрести оставшийся объем по предложенной цене без ее уменьшения.

Рассмотрение жалобы было перенесено на 05.08.2013 в 13:30.

Представитель конкурсного управляющего ООО "АТ-моторс. Белогорье" <> поддержал представленные возражения по жалобе, считает жалобу необоснованной по следующим основани-ям.

В ходе процедуры конкурсного производства конкурсный управляющий в соответствии со ст. 129 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" провел инвентаризацию имущества должника, в ходе которой выявил дебиторскую задолженность ООО "Верона- Моторс-Белгород" в размере 1.085.493,38 руб.

В соответствии со ст. 110 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляю-щий привлек оценщика для проведения оценки данной дебиторской задолженности.

Привлеченным оценщиком рыночная стоимость дебиторской задолженности ООО "Веро-на-Моторс-Белгород" в размере 1.085.493,38 руб. была установлена в размере 917.824,08 руб., что подтверждается отчетом о рыночной стоимости N 33/12 от 18.12.2012.

Конкурсный управляющий, после проведения оценки имущества должника, обратился в соответствии с п. 6 ст. 110 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" к собранию кредиторов об утверждении порядка, условий продажи и установления начальной цены продажи имущества должника с учетом рыночной стоимости, определенной в соответствии с отчетом оценщика.

16.10.2012 года собранием кредиторов утверждено Положение о порядке, условиях и сро-ках продажи имущества должника N01/08/7633/2011 относительно имущества, не являющегося предметом залога.

19.12.2012 года собранием кредиторов принято решение о внесении изменений в Положе-ние о порядке, условиях и сроках продажи имущества должника N 01/08/7633/2011, утвержденное на собрании кредиторов ООО "АТ-моторс.Белогорье" 16.10.2012 года.

15.03.2013 года собранием кредиторов принято решение о внесении изменений в Положе-ние о порядке, условиях и сроках продажи имущества должника N 01/08/7633/2011 от 16.10.2012 года.

15.03.2014 17.06.2013 года собранием кредиторов принято решение о внесении изменений в Положение о порядке, условиях и сроках продажи имущества должника N01/08/7633/2011 от 16.10.2012 года.

Конкурсный управляющий ООО "АТ-моторс.Белогорье" <> в соответствии со ст. 110 110 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" разместил сообщения о продаже имущества и имущественных прав в информационных изданиях: газете "Коммерсантъ" N60 от 06.04.2013, на стр. 56, N объявления 34030053163, газете "Белгородская правда" 49 от 06.04.2013 года, на ЕФРСБ - N 132967 от 04.04.2013 и опубликовал в соответствии с утвержденным положением информацию о торгах на электронной торговой площадке "Сбербанк-ACT" в сети интернет по адресу /www.sberbank-ast.ru/.

Конкурсным управляющим, во исполнение решения собрания кредиторов ООО "АТ-моторс.Белогорье" от 17.06.2013 года размещено сообщение в информационных изданиях о вне-сении изменений в порядок торгов посредством публичного предложения: газета "Коммерсантъ" N112 от 29.06.2013, на стр. 61, N объявления 63030057512, газета "Белгородская правда" N88 от 25.06.2013, на ЕФРСБ - N 151600 от 25.06.2013.

Торги посредством публичного предложения были назначены к проведению на электрон-ной-торговой площадке ЗАО "СБЕРБАНК-АСТ". Наравне с иными лотами, имущественное право в отношении дебитора ООО "Верона-Моторс-Белгород" с величиной имущественного требования в размере 1.085.493,38 руб. было определено под лотом N8.

В ходе проведения торгов на электронной торговой площадке "Сбербанк-АСТ" в сети ин-тернет по адресу /www.sberbank-ast.ru/ конкурсным был выявлен факт частичной оплаты дебитор-ской задолженности со стороны ООО "Верона-Моторс-Белгород".

16.07.2013 года конкурсным управляющим были составлены акты сверки взаимных расче-тов по состоянию на 16.07.2013 года между ООО "Верона-Моторс-Белгород" и ООО "АТ-моторс.Белогорье" в отношении договора купли-продажи основных средств от 01 апреля 2012 го-да (779 814 руб.) и договора поставки запасных частей (товаров) от 25 мая 2012 года (305 679 руб. 38 коп.), составляющих основу продаваемого на торгах лота N 8 "Право требования дебиторской задолженности к ООО "Верона-Моторс-Белгород" (адрес: 308019, г. Белгород, ул. Магистральная, дом 2 А, ИНН 3123297237, ОГРН 1123123003717) в размере 1.085.493,38 руб., по договорам: по-ставки 34 от 25.05.2012, купли-продажи ОС от 01.04.2012, н.ц.п. 917.824,08 руб.". Согласно данного акта сверки задолженность в пользу ООО "АТ-моторс.Белогорье" составляет 541.707,13 руб.

Конкурсный управляющий исходя из того, что оценщиком, согласно отчета об оценке N33/12 от 18.12.2012 года право требования дебиторской задолженности к ООО "Верона-Моторс-Белгород" (адрес: 308019, г. Белгород, ул. Магистральная, дом 2 А, ИНН 3123297237, ОГРН 1123123003717) в размере 1.085.493,38 руб., по договорам поставки запасных частей от 25.05.2012, купли-продажи основных средств от 01.04.2012 рыночная стоимость определена исходя из объема имущественных прав в размере 1.085.493,38 руб., а по состоянию на 16.07.2013 года объем имуще-ственных прав составил 541.707,13 руб., что нарушает принцип целостности имущественного права, принято решение об отмене торгов по вышеуказанному лоту.

Реализация вышеуказанного права требования дебиторской задолженности возможному покупателю причинило бы убытки в размере 543.786,25 руб., так как, участвуя в торгах, претен-дент на покупку лота рассчитывает на получение денежных средств в размере, обозначенном в информационном сообщении о проведении торгов по данному лоту (1.085.493,38 руб.). С целью недопущения причинения убытков потенциальному покупателю, а также, руководствуясь дейст-вующим законодательством, конкурсный управляющий принял решение об отмене торгов по вы-шеуказанному лоту.

Исходя из того, что объем имущественных прав по лоту N 8 "Право требования дебитор-ской задолженности к ООО "Верона-Моторс-Белгород" (адрес: 308019, г. Белгород, ул. Магист-ральная, дом 2 А, ИНН 3123297237, ОГРН 1123123003717) в размере 1.085.493,38 руб., по догово-рам: поставки 34 от 25.05.2012, купли-продажи ОС от 01.04.2012, н.ц.п. 917.824,08 руб." умень-шился на 543.786,25 руб., то заключив договор с победителем торгов, Покупатель не смог реали-зовать свое право на получение денежного требования в размере 1.085.493,38 руб.

Право требования дебиторской задолженности к ООО "Верона-Моторс-Белгород" состоит из двух договоров: договора купли-продажи основных средств от 01 апреля 2012 года (779 814 руб.) и договора поставки запасных частей (товаров) от 25 мая 2012 года (305 679 руб. 38 коп.).

1) В соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конку-ренции" понятие "Конкуренция" - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором само-стоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответ-ствующем товарном рынке.

Конкурсным управляющим отменены торги по лоту N 8 "Право требования дебиторской задолженности к ООО "Верона-Моторс-Белгород" в размере 1.085.493,38 руб." в виду частичного погашения задолженности.

Главой 4 ФЗ "О защите конкуренции" предусмотрен определенный перечень действий, ко-торые запрещены при проведении торгов: 1) координация организаторами торгов или заказ-чиками деятельности его участников; 2) создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом; 3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов; 4) участие организаторов торгов или заказчиков и (или) работников организаторов торгов или работников заказчиков в торгах.

Конкурсный управляющий ООО "АТ-моторс.Белогорье" <> при отмене торгов по лоту N 8 "Право требования дебиторской задолженности к ООО "Верона- Моторс-Белгород" в размере 1.085.493,38 руб." руководствовался принципом разумности и действующим законода-тельством с целью недопущения убытков возможному покупателю данного лота. Решение об от-мене торгов по лоту N 8 "Право требования дебиторской задолженности к ООО "Верона-Моторс-Белгород" в размере 1.085.493,38 руб." не противоречит перечню действий, запрещенных при проведении торгов, установленных главой 4 ФЗ "О защите конкуренции", а наоборот, исключает возможность нанесения убытков лицу, желающему приобрести данный лот.

Просит отказать <> в удовлетворении жалобы на действия конкурсного управляющего ООО "АТ-моторс.Белогорье" <>

Рассмотрев представленные материалы дела, комиссия приходит к выводу о необходимо-сти признать жалобу <> необоснованной. При этом комиссия руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и про-ведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В силу части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организа-тора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Согласно пункту 3 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоя-тельности (банкротстве)" (далее - ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)") продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Нормой пункта 4 статьи 110 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" ус-тановлено, что продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном настоящим Феде-ральным законом, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, прода-жа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса.

Пунктом 14 статьи 110 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что организа-тор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информа-ции о проведении торгов, и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной Законом о банкротстве.

Согласно абзацам 1, 2 пункта 4 статьи 139 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в слу-чае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 ФЗ "О несостоятельно-сти (банкротстве)", указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 01.08.2012 г. по делу N А08-7633/2011 Общество с ограниченной ответственностью "АТ-моторс.Белогорье" (ОГРН 1063123135404, ИНН 3123136208) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него от-крыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим должника утвержден <>

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 24.07.2013 г. по делу NА08-7633/2011 процедура конкурсного производства продлена до 24.10.2013 года.

16.10.2012 собранием кредиторов утверждено Положение N01/08/7633/2011 о порядке, ус-ловиях и сроках продажи имущества ООО "АТ-моторс.Белогорье" (относительно имущества, не являющегося предметом залога).

Согласно отчету от 18.12.2012 N33/12 рыночная стоимость дебиторской задолженности ООО "Верона-Моторс-Белгород" в размере 1085493,38 руб. была установлена в размере 917824,08 руб.

19.12.2012 собранием кредиторов внесены изменения в положение N01/08/7633/2011 от 15.10.2012 о порядке, условиях и сроках продажи имущества ООО "АТ-моторс.Белогорье" (отно-сительно имущества, не являющегося предметом залога).

15.03.2013 собранием кредиторов внесены изменения в положение N01/08/7633/2011 от 15.10.2012 о порядке, условиях и сроках продажи имущества ООО "АТ-моторс.Белогорье" (отно-сительно имущества, не являющегося предметом залога).

Материалами дела подтверждено, что конкурсным управляющим было подготовлено и опубликовано объявление о продаже имущества и имущественных прав должника в информаци-онных изданиях: газете "Коммерсантъ" N60 от 06.04.2013, на стр. 56 (объявление N34030053163), газете "Белгородская правда" N 49 от 06.04.2013, на сайте Единого федерального реестра сведе-ний о банкротстве в сети Интернет по адресу: bankort.fedresurs.ru - N 132967 от 04.04.2013 и опуб-ликовал в соответствии с утвержденным положением информацию о торгах на электронной торговой площадке "Сбербанк-ACT" в сети интернет по адресу /www.sberbank-ast.ru/.

Согласно извещению о продаже имущества должника определен порядок оформления уча-стия на торгах, перечень представляемых участками торгов документов и требования к их оформ-лению, сроки и прядок внесения и возврата задатка, реквизиты счетов, на которые вносится зада-ток, порядок, место, срок и время представления заявок на участие в открытых торгах и предложе-ний о цене имущества (предприятия) должника.

17.06.2013 собранием кредиторов внесены изменения в положение N01/08/7633/2011 от 15.10.2012 о порядке, условиях и сроках продажи имущества ООО "АТ-моторс.Белогорье" (отно-сительно имущества, не являющегося предметом залога).

Конкурсным управляющим размещено сообщение в информационных изданиях о вне-сении изменений в порядок проведения торгов посредством публичного предложения: газете "Коммерсантъ" N112 от 29.06.2013, на стр. 61 (объявление N 63030057512), газете "Белгородская правда" N 88 от 25.06.2013, на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве в сети Интернет по адресу: bankort.fedresurs.ru - N 151600 от 25.06.2013.

Согласно сообщению результатах торгов от 03.06.2013 на сайте Единого федерального рее-стра сведений о банкротстве торги по продаже имущества должника в отношении лотов 1-14 в форме аукциона открытые по составу участников и открытые по форме подачи предложений о цене имущества в ходе проведения торгов, назначенные к проведению на электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" на 23.05.2013 в 10:00 признаны несостоявшимися ввиду отсутст-вия заявок.

Согласно сообщению результатах торгов от 11.07.2013 на сайте Единого федерального рее-стра сведений о банкротстве торги по продаже имущества должника в отношении лотов 1-14 в форме аукциона открытые по составу участников и открытые по форме подачи предложений о цене имущества в ходе проведения торгов, назначенные к проведению на электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" на 05.07.2013 в 10:00 признаны несостоявшимися ввиду отсутст-вия заявок.

25.06.2013 на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве было опублико-вано сообщение о проведении торгов посредством публичного предложения в период проведения торгов с 08.07.2013 года до 19.07.2013 года включительно (либо до определения победителя тор-гов).

17.07.2013 на сайте http://utp.sberbank-ast.ru опубликовано извещение о том, что торги по лоту N8 отменены в связи с тем, что "объем имущественных прав, выставленных на торги умень-шен в связи с частичным погашением задолженности, что не позволяет его отнести к целостному объекту имущественных прав, выставленных на торги по определенной рыночной стоимости, рас-считанной из первоначальной величины самого требования".

В материалы дела представлены акты сверки взаимных расчетов между ООО "Верона-Моторс-Белгород" и ООО "АТ-моторс.Белогорье" по договорам купли-продажи ОС и поставки запасных частей, составляющих основу продаваемого на торгах лота N 8 "Право требования деби-торской задолженности к ООО "Верона-Моторс-Белгород" (адрес: 308019, г. Белгород, ул. Маги-стральная, дом 2 А, ИНН 3123297237, ОГРН 1123123003717) в размере 1.085.493,38 руб., по дого-ворам: поставки 34 от 25.05.2012, купли-продажи ОС от 01.04.2012, н.ц.п. 917.824,08 руб.". По со-стоянию на 16.07.2013 задолженность ООО "Верона-Моторс-Белгород" составляет 541 707,13 руб.

Таким образом, в результате оплаты ООО "Верона-Моторс-Белгород" части дебиторской задолженности на дату поступления заявки <> объем имущественных прав уменьшился, что не позволяет отнести его к целостному объекту имущественных прав, выставленных на торги по оп-ределенной рыночной стоимости, рассчитанной из первоначальной величины самого требования согласно отчета об оценке N33/12 от 18.12.2012, то есть из размера 1.085.493,38 руб. Соответст-венно, сведения о лоте на момент отмены не соответствовали действительности, что могло сфор-мировать неверное мнение о необходимости участия в торгах потенциальных участников.

Руководствуясь статьей 18.1, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции " комиссия, решила:

Признать жалобу <> на действия организатора торгов - конкурсного управляющего ООО "АТ-моторс. Белогорье" <> при проведении торгов по продаже права в форме открытого публич-ного предложения по лоту N8 "Право требования дебиторской задолженности к ООО "Верона-Моторс-Белгород" (адрес: 308019, г. Белгород, ул. Магистральная, д.2А)" (код торгов SBR013-1307030033, проводился на сайте в сети Интернет по адресу: http://utp.sberbank-ast.ru) не обосно-ванной

Председатель комиссии К.Ю.Попов

Члены комиссии

М.С. Степанова

Е.Б. Бокач

А.В. Федорова

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или ар-битражный суд.