Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 11 августа 2015 г. N 68/05-18.1-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия Кемеровского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии:	Кухарская Н.Е. - руководителя управления;
Члены Комиссии:	Наумовой В.В. -начальника отдела ЖКХ, транспорта и связи;
	Поляковой Ю. А. - начальника отдела контроля органов власти;
	Ананьевой Г.Н. - главный специалист-эксперт начальника отдела топливно-энергетического комплекса;
	Кириллова И.Г. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти

при ведении протокола с использованием аудиозаписи,

при участии:

<_> - организатор торгов - конкурсный управляющий МУП "Прокопьевское теплоснабжающее хозяйство";

рассмотрев в порядке, установленном статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ N 135-ФЗ), жалобу <_> и материалы по жалобе N 68/05-18.1-2015, установила:

03.08.2015 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) поступила жалоба <_> (Заявитель) на действия организатора торгов - конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Прокопьевское теплоснабжающее хозяйство" (далее - МУП "ПТХ") <_> (Организатор торгов) при организации торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника МУП "ПТХ": Лот N 2: Тракторная техника, количество единиц товара в составе лота - 3 единицы, начальная цена продажи 1 079 684 руб., извещение о проведении которого было опубликовано 31.07.2015 г. на официальном сайте в сети "Интернет" газеты "Коммерсантъ" по адресу: http://www.kommersant.ru под N 54030261900 (01.08.2015 г. в печатной версии газеты "Коммерсантъ" N 137 стр.58), а также 30.07.2015 г. на сайте в сети Интернет Единого федерального реестра сведений о банкротстве (ЕФРСБ) по адресу: http://bankrot.fedresurs.ru (далее - Торги).

По мнению Заявителя, организатор торгов в нарушении требований п.7 ст.110, Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) проводит Торги по продаже имущества предприятия не в электронной форме, что противоречит требованиям п.14 ст.110 Закона о банкротстве о равном доступе всех лиц к участию в торгах.

Уведомлением Кемеровского УФАС России от 04.08.2015 N 05/7980 рассмотрение жалобы N 68/05-18.1-2015 было назначено на 11.08.2015 г. на 15 часов 00 минут. Данное уведомление было направлено электронной почтой в адрес Организатора торгов и Заявителя.

06.08.2015 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения Организатора торгов, а также материалы, касающиеся проведения Торгов. Согласно указанным пояснениям с нарушением законодательства о банкротстве Организатор торгов не согласен, считает, что действовал в соответствии с требованиями Закона о банкротстве в пределах предоставленных полномочий (подробно доводы Организатора торгов изложены в пояснениях вх. N 5282 от 06.08.2015).

10.08.2015 от Заявителя поступило заявление о рассмотрении жалобы N 68/05-18.1-2015 в отсутствии представителя заявителя, Комиссия Кемеровского УФАС России считает возможным рассмотреть жалобу N 68/05-18.1-2015 в отсутствие представителей Заявителя.

Изучив имеющиеся материалы жалобы N 68/05-18.1-2015, Комиссия установила следующее:

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 18.12.2012 г. по делу N А27-12748/2012 МУП "ПТХ" (ОГРН 1104223001300 ИНН 4223020939, зарегистрированное по адресу: 653035, г. Прокопьевск, ул. Маганак, <_>) признано банкротом, открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 18.12.2012 г. конкурсным управляющим МУП "ПТХ" утверждён <_>

31.07.2015 г. на сайте газеты "Комерсантъ" в сети "Интернет" по адресу: http://www.kommersant.ru было опубликовано сообщение N 54030261900 (в печатной версии - Газета "Коммерсантъ" N 137 от 01.08.2015 г. стр.58) о проведении продажи имущества МУП "ПТХ" посредством публичного предложения на понижение стоимости имущества.

Согласно указанному извещению:

Организатор торгов: конкурсный управляющий МУП "ПТХ" - <_> (адрес организатора торгов: 653024, г. Прокопьевск, <_>).

Предметом торгов - Лот N 2: Тракторная техника, количество единиц товара в составе лота - 3 единицы, начальная цена продажи 1 199 649 руб.

Все имущество находится по адресу: 653035, г. Прокопьевск, ул. Маганак, <_>

Прием заявок, ознакомление с подробной информацией о составе и характеристиках имущества, реализуемого на торгах, с проектом договора купли-продажи будет производиться с 03.08.2015 года по 04.09.2015 года по адресу: 653024, г. Прокопьевск, ул. Луговая, 21а, оф.204, ежедневно в рабочие дни с 11-00 до 13-00. Время везде местное.

Величина снижения начальной цены продажи имущества составляет 20%, а срок, по истечении которого снижается цена - 5 рабочих дней.

Участники торгов - юридические и физические лица, своевременно подавшие заявку. Заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям п.11 ст.110 Закона о банкротстве.

Данное извещение было опубликовано также 30.07.2015 г. на сайте в сети Интернет ЕФРСБ по адресу: http://bankrot.fedresurs.ru.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к следующим выводам:

Согласно п.3 ст.139 Закона о банкротстве продажа имущества должника в конкурсном производстве осуществляется в порядке, установленном пп. 3-19 ст.110 и п.3 ст.111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п.3 ст.111 Закона о банкротстве продаже на торгах, проводимых в электронной форме, подлежат:

недвижимое имущество;

ценные бумаги;

имущественные права;

заложенное имущество;

предметы, имеющие историческую или художественную ценность;

вещь, рыночная стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, в том числе неделимая вещь, сложная вещь, главная вещь и вещь, связанная с ней общим назначением (принадлежность).

В силу п.7.1 ст.110 Закона о банкротстве внешний управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложения о продаже предприятия должника, включающие в себя сведения о предприятии, его составе, характеристиках, о сроках его продажи, о форме торгов (аукцион или конкурс), об условиях конкурса (в случае, если продажа предприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене предприятия, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже предприятия, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что протоколом собрания кредиторов МУП "ПТХ" от 04.03.2015 г. утверждено Положение о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника - МУП "ПТХ" путём проведения открытых торгов (далее - Положение о торгах). Согласно п.3.4 ст.3 Раздела I Положения о торгах имущество (МУП "ПТХ"), рыночной стоимостью менее пятисот тысяч рублей продаётся на открытых торгах не в электронной форме. Разделом III Положения о торгах установлен порядок проведения открытых торгов при продаже имущества рыночной стоимостью, менее пятисот тысяч рублей.

24.02.2015 г. на сайте в сети "Интернет" ЕФРСБ, по адресу: http://bankrot.fedresurs.ru опубликован отчёт N 66/14 ООО "Торгово-Консалтинговая Группа" по определению рыночной стоимости автотранспортных средств и спецтехники, принадлежащих МУП "ПТХ" (дата оценки: 03.12.2014 г.).

Согласно указанному отчёту, рыночная стоимость объектов торгов составила:

Лот N 2:

Трактор К-702 МВА УДМ2 колесный (гос. номер КХ 61-79) 1992 г.в. - 466 147 рублей;

Трактор Т-170 МО1 гусеничный (гос. номер КХ 61-15) 1995 г.в. - 381 770 рублей;

Трактор Т-170 (гос. номер КЕ 09-26) 1990 г.в. - 351 732 рубля.

Таким образом, проводя Торги не в электронной форме, Организатор торгов действовал в соответствии с требованиями п.3 ст.139, п.3 ст.111 Закона о банкротстве, п.3.4 ст.3 Раздела I Положения о торгах, поскольку рыночная стоимость каждого транспортного средства, являющегося объектом Торгов, не превышает пятьсот тысяч рублей, соответственно довод Заявителя о нарушении Организатором торгов Закона о банкротстве необоснован.

Согласно ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного п. 3.1 ч. 1 ст. 23 настоящего Федерального закона.

Оценивая вышеизложенное, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Закона о банкротстве Комиссия Кемеровского УФАС России решила:

Признать жалобу <_> N 68/05-18.1-2015 на действия организатора торгов - конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Прокопьевское теплоснабжающее хозяйство" <_> необоснованной.

Председатель Комиссии:	Н.Е. Кухарская
Члены Комиссии:	В.В. Наумова
	Ю.А. Полякова
	И.Г. Кириллова
	Г.Н. Ананьева

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.