Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 24 октября 2011 г. N 05-02/168Ж-11 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - участник размещения заказа - товарный знак - заключение государственного, муниципального контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
от 24 октября 2011 г. N 05-02/168Ж-11

Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2011 года

Решение изготовлено в полном объеме 24 октября 2011 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Паутов И.Г., члены Комиссии - начальник отдела контроля размещения государственного заказа Моругин Ю.А., главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Казаков Д. В.,

с участием представителей:

от заявителя - ООО "Агромашхолдинг" - не явились;

от заказчика - государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Ярославской области профессиональное училище N 41 - <_>

от уполномоченного органа - Департамента государственного заказа Ярославской области - <_>

рассмотрев жалобу ООО "Агромашхолдинг" (далее также - Заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента государственного заказа Ярославской области (далее также - Уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку коммунальной машины со щеткой и фронтальным погрузчиком на базе трактора МТЗ 82.1 или эквивалент (извещение N 196/04-611) (далее также - Аукцион) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее также - Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ, Закон), установила:

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

В жалобе Заявитель указывает о несогласии с решением аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе. ООО "Агромашхолдинг" была предложена погрузочно-уборочная машина ПУМ-1.03 на базе трактора "Беларус-82.1" в пределах стоимости, не превышающей начальную (максимальную) цену государственного контракта. Технические характеристики предлагаемой погрузочно-уборочной машины ПУМ-1.03 на базе трактора "Беларус-82.1" практически полностью соответствовали разделу 2 "Техническая часть документации". Единственным отличием является высота выгрузки (п.11 раздела 2): в предложенной ООО "Агромашхолдинг" погрузочно-уборочной машине ПУМ-1.03 высота выгрузки составляет 2,9 м, а в разделе 2 "Техническая часть документации" высота выгрузки должна составлять 2,85 м. Таким образом, отклонение от требуемого в п. 11 раздела 2 "Техническая часть документации" составляет 0,05 м. Поскольку данное значение технической характеристики не является существенным отклонением от требуемого в п. 11 раздела 2 "Техническая часть документации", заявитель считает, что аукционная комиссия необоснованно и неправомерно отказала в допуске ООО "Агромашхолдинг" к участию в аукционе.

ООО "Агромашхолдинг", извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, на рассмотрение представителя не направило, просило рассмотреть жалобу без участия представителя организации.

Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился, полагает, что решение аукционной комиссии законно и обоснованно.

Представитель Заказчика также не согласен с доводами жалобы.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы и материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

22.09.2011 Уполномоченным органом на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru было размещено извещение N 0171200001911001859 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку коммунальной машины со щеткой и фронтальным погрузчиком на базе трактора МТЗ 82.1 или эквивалент (извещение N 196/04-611). Заказчиком выступило государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Ярославской области профессиональное училище N 41. Начальная (максимальная) цена государственного контракта: 830 300,00 рублей.

Процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме была проведена аукционной комиссией 4 октября 2011 года. По результатам был составлен протокол N 04-621-1 от 4 октября 2011 года рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Согласно данному протоколу в отношении участника размещения заказа с заявкой N 3 (ООО "Агромашхолдинг") принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе по следующей причине:

"На основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", п. 17 раздела 1 "Информационная карта аукциона" документации об открытом аукционе в электронной форме:

- несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме:

В разделе "Фронтальный погрузчик" участником размещения заказа указано: Высота выгрузки, м - 2,9 при требованиях документации - 2,85".

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 указанной статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта:

требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В документации об Аукционе Уполномоченным органом и Заказчиком были установлены необходимые значения показателей, в том числе высота выгрузки - 2,85 м.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.8 Закона первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В первой части заявки на участие в аукционе ООО "Агромашхолдинг" в разделе "Фронтальный погрузчик" указано: Высота выгрузки, м - 2,9.

Предложенное ООО "Агромашхолдинг" значение показателя "Высота выгрузки, м" (2,9 м) не соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.9 Закона участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 указанного Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, участнику размещения заказа ООО "Агромашхолдинг" законно и обоснованно отказано в допуске к участию в Аукционе.

На основании изложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов решила:

признать жалобу ООО "Агромашхолдинг" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента государственного заказа Ярославской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку коммунальной машины со щеткой и фронтальным погрузчиком на базе трактора МТЗ 82.1 или эквивалент (извещение N 196/04-611) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И. Г. Паутов

Члены Комиссии Ю. А. Моругин

Д. В. Казаков