Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 24 октября 2011 г. N 85/Р-2011

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Анкудиновой А.А.-	специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Громова С.В. -	специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 85/Р-2011, возбужденное в отношении Обществом с ограниченной ответственностью "Премьер Мед" (далее по тексту - ООО "Премьер Мед"), ОГРН 1094205020645, ИНН 4205188174, адрес: 650000, г. Кемерово, ул. Весенняя, 16-6, по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе") при размещении рекламы ("Медицинский центр здоровье узи 3D 4D на аппарате экспертного класса запись на CD имеются противопоказания, проконсультируйтесь с врачом. пр-т Советский, д. 24 <_>", с изображением ребенка и беременной женщины) на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции N 16, расположенной по адресу: г. Кемерово, по пр. Октябрьскому (на пересечении пр. Октябрьского и ул. Терешковой), напротив ТРК "Лапландия", расположенного по адресу по пр. Октябрьский 34, в присутствии генерального директора ООО "Премьер Мед" <_> установила:

Кемеровским УФАС России была проведена плановая проверка наружной рекламы, распространяемой на территории г.Кемерово, оябрясоставлен акт N 7 от 30.06.2011 г., проведена фотосъемка рекламы (фотографии имеются в материалах проверки).

По пр. Октябрьскому (на пересечении пр. Октябрьского и ул. Терешковой), напротив ТРК "Лапландия" с адресом пр. Октябрьский 34, на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции, размещена реклама следующего содержания: "Медицинский центр здоровье узи 3D 4D на аппарате экспертного класса запись на CD имеются противопоказания, проконсультируйтесь с врачом. пр-т Советский, д. 24 <_>".

Реклама размещалась на основании договора N 015 на изготовление, размещение и распространение рекламы от 14.02.2011 г., заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Сиб-Медиа" (далее по тексту - ООО "УК "Сиб-Медиа") (Исполнитель) и ООО "Премьер Мед" (Заказчик). Согласно вышеуказанному договору Исполнитель (ООО "УК "Сиб-Медиа") по заданию Заказчика (ООО "Премьер Мед") обязуется выполнить работы по разработке эскиза, изготовлению, размещению и распространению рекламного материала.

Согласно приложению N 1 к договору N 015 от 14.02.2011 г. Исполнитель (ООО "УК "Сиб-Медиа") обязуется изготовить и распространить рекламный материал Заказчика (ООО "Премьер Мед") в готовой для распространения форме на рекламных конструкциях в соответствии со следующим графиком: тип рекламной конструкции: щит 6х3 м; месторасположение рекламной конструкции: пр. Октябрьский - ул. Терешковой; сторона: Б; срок распространения рекламного материала Исполнителем: 01.03.2011 г. - 30.06.2011 г.

В адрес Кемеровского УФАС России ООО "Премьер Мед" были представлены платежные документы (акт N 000684 от 31.03.2011 г., акт N 000982 от 30.04.2011 г., акт N 001222 от 31.05.2011 г., акт N 001485 от 30.06.2011 г.) подтверждающие факты оплаты ООО "Премьер Мед" услуги по распространению рекламы.

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателем является ООО "Премьер Мед".

В соответствии с отраслевым стандартом "Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении", утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2001 N 12 медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.

Согласно "Общероссийскому классификатору услуг населению" ОК 002-93 (ОКУН), утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 N 163 к медицинским услугам относятся проведение диагностических процедур, а также услуги, оказываемые беременным женщинам и новорожденным.

Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности" определен перечень работ (услуг) относящийся к медицинской деятельности: ультразвуковая диагностика и др.

05.08.2011 г. по признакам нарушения части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 85/Р-2011 и назначено к рассмотрению на 31.08.2011 г. в 10 часов 00 минут.

Определение о возбуждении дела N 85/Р-2011 было направлено в адрес ООО "Премьер Мед" заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 15.08.2011 г. имеется в материалах дела).

24.10.2011 г. состоялось рассмотрение дела N 85/Р-2011 в присутствии генерального директора ООО "Премьер Мед" <_> которая пояснила, что в тексте рекламы присутствовало предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости консультации специалиста, но размер предупреждения в процентном соотношении не оговаривался, а также, что в настоящее время нарушение устранено.

Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В июне 2011 г. в г. Кемерово, по пр. Октябрьскому (на пересечении пр. Октябрьского и ул. Терешковой), напротив ТРК "Лапландия", расположенного по адресу по пр. Октябрьский 34 на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции N 16 размещена реклама ООО "Премьер Мед" следующего содержания: "Медицинский центр здоровье узи 3D 4D на аппарате экспертного класса запись на CD имеются противопоказания, проконсультируйтесь с врачом. пр-т Советский, д. 24 <_>", с изображением ребенка и беременной женщины.

Согласно части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. И такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

В нарушение данной правовой нормы в рекламе ООО "Премьер Мед" предупреждению отведено менее пяти процентов рекламной площади, а именно - 0,8 %.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель (ООО "Премьер Мед").

Согласно приложению N 1 к договору N 015 от 14.02.2011 г. срок распространения рекламного материала ООО "Премьер Мед" истек 30.06.2011 г.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать рекламу Общества с ограниченной ответственностью "Премьер Мед" (ОГРН 1094205020645, ИНН 4205188174, адрес: 650000, г. Кемерово, ул. Весенняя, 16-6) ("Медицинский центр здоровье узи 3D 4D на аппарате экспертного класса запись на CD имеются противопоказания, проконсультируйтесь с врачом. пр-т Советский, д. 24 <_>", с изображением ребенка и беременной женщины.), размещенную в июне 2011 г. в г. Кемерово, по пр. Октябрьскому (на пересечении пр. Октябрьского и ул. Терешковой), напротив ТРК "Лапландия", расположенного по адресу по пр. Октябрьский 34 на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции N 16, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", а именно предупреждению о наличии противопоказаний и необходимости консультации специалистов отведено менее пяти процентов рекламной площади, а именно - 0,8 %.

2. Предписание не выдавать в связи с истечением срока распространения рекламы.

Решение изготовлено в полном объеме 02 ноября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Председатель Комиссии Е.А. Клостер

Члены Комиссии А.А. Анкудинова

С.В. Громов