Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 19 октября 2011 г. N 06-4200 (ключевые темы: аукцион - аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - электронная торговая площадка - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области
от 19 октября 2011 г. N 06-4200

(решение в полном объеме изготовлено 21.10.2011).

Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: <_> - председателя Комиссии, врио руководителя управления; членов Комиссии: <_> - начальника отдела государственных и муниципальных заказов; <_> - главного специалиста-эксперта этого же отдела, в присутствии представителей сторон: от заказчика - администрации Шимановского района - <_> <_> <_> от представителя заявителя ООО "ДальТеплоЭнерго" - <_> (участникам заседания сообщено о ведении аудиозаписи),

рассмотрела поступившую в Амурское УФАС России 12.10.2011 жалобу ООО "ДальТеплоЭнерго" на действия муниципального заказчика - Администрация Шимановского района при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по разработке проектов Генеральных планов поселений, объявленного извещением N 0123300009511000011 от 29.08.2011 на электронной площадке ЗАО "Сбербанк - АСТ": www.sberbank-ast.ru, опубликованном на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов: www.zakupki.gov.ru, выразившихся по мнению заявителя в нарушении положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

Представитель заявителя сообщил, что нарушение выразилось в опубликовании протоколов подведения итогов открытого аукциона с указанием противоречивого решения признания заявки ООО "ДальТеплоЭнерго" соответствующей/не соответствующей требованиям аукционной документации. В связи с допущенной ошибкой, вторая часть заявки ООО "ДальТеплоЭнерго" оператором электронной площадки была расценена как соответствующая требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в связи с чем, оператором не была разблокирована сумма обеспечения заявки.

По существу жалобы заявитель просит обязать заказчика разместить на электронной площадке новый протокол подведения итогов и обязать оператора разблокировать сумму обеспечения заявки.

Заказчик признал допущенное нарушение, сообщил, что оно возникло вследствие технического сбоя в работе компьютера при размещении итогов рассмотрения вторых частей заявок. Представители заказчика сообщили, что размещение заказа в части подписания контракта по настоящему заказу приостановлено.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, приняв во внимание письменные пояснения сторон, проведя в соответствии с ч. 4 и ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия Амурского УФАС России установила следующее.

29.08.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru администрацией Шимановского района размещено извещение и документация о проводимом на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" www.sberbank-ast.ru за N 0123300009511000011 аукционе в электронной форме на выполнение работ по разработке проектов Генеральных планов поселений. Начальная максимальная цена контракта - 7 013 769 рублей. Дата окончания срока подачи заявок -23.09.2011. Дата проведения аукциона - 26.09.2011.

В соответствии с протоколом N 46 рассмотрения первых частей заявок от 23.09.2011 до участия в аукционе допущены участники аукциона, заявки которых зарегистрированы под номерами 1, 5, 6 (заявка ООО "ДальТеплоЭнерго"), 4 (ООО "Научно-проектный центр инженерно-изыскательских работ", 3 (заявка ООО "Научно-проектная организация "Южный градостроительный комплекс").

Согласно протокола N 48 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 04.10.2011 отправленному оператору в виде прикрепленного файла заявка ООО "ДальТеплоЭнерго" признана аукционной комиссией не соответствующей требованиям документации об аукционе. Заявки ООО "Научно-проектный центр инженерно-изыскательских работ" и ООО "Научно-проектная организация "Южный градостроительный комплекс" признаны соответствующими требованиям законодательства и документации об аукционе. Победителем открытого аукциона в электронной форме признано "Научно-проектный центр инженерно-изыскательских работ" (заявка N4) с предложением цены контракта 4 708 147, 90 рублей.

Между тем электронная версия протокола подведения итогов N 0123300009511000011, размещенная на сайте оператора электронной площадки ЭТП "Сбербанк-АСТ" содержит данные о том, что вторая часть заявки ООО "ДальТеплоЭнерго" признана соответствующей требованиям документации об аукционе.

В соотвествиии с ч. 1 ст. 41.11 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно ч. 2 и ч. 8 ст. 41.11 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе требованиям, установленным документацией об открытом аукционе оформляется протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. При этом в протоколе должны содержаться сведения о порядковых номерах заявок, об участниках размещения заказа, вторые части заявок на участие в открытом аукционе которых рассматривались, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в открытом аукционе требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, с обоснованием принятого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник размещения заказа, положений документации об открытом аукционе, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о соответствии или о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе требованиям, установленным документацией об открытом аукционе. В течение дня, следующего за днем подписания протокола, протокол размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на электронной площадке.

Таким образом, в нарушение ч. 2, ч. 8 ст. 41.11 Закона о размещении заказов заказчиком, аукционной комиссией администрации Шимановского района на электронной площадке размещены недостоверные сведения о заявке ООО "ДальТеплоЭнерго".

Кроме того, аукционной комиссией в нарушение ч. 8 ст. 41.11 Закона о размещении заказов в протоколе подведения итогов от 04.10.2011 не отражены положения заявки ООО "ДальТеплоЭнерго" на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, положения документации об открытом аукционе, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа.

По результатам проведенной Комиссией Амурского УФАС России внеплановой проверки действий аукционной комиссии установлено, что аукционная комиссия обоснованно приняла решение о несоответствии заявки ООО "ДальТеплоЭнерго, поскольку ООО "ДальТеплоЭнерго" не представило документы подтверждающие соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а именно: лицензию на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, выданную ООО "ДальТеплоЭнерго".

Рассмотрев жалобу ООО "ДальТеплоЭнерго" на действия муниципального заказчика - Администрация Шимановского района, руководствуясь п. 1 ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, Комиссия Амурского УФАС России приняла

Р Е Ш Е Н И Е:

1. Признать жалобу ООО "ДальТеплоЭнерго" на действия муниципального заказчика - Администрация Шимановского района обоснованной;

2. Признать заказчика и аукционную комиссию нарушившими требования ч.2 ч.8 ст. 41.11 Закона о размещении заказов;

3. Выдать заказчику, аукционной комиссии предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

В соответствии с ч. 9 ст.60 Закона о размещении заказов решение может быть обжаловано в суд, Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: <_>

Члены Комиссии: <_>