Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу N 05/13543 (опубликовано 10 сентября 2013 г.) (ключевые темы: субсидии - заявка на участие в конкурсе - конкурсная документация - учредительные документы юридического лица - недобросовестная конкуренция)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
N 05/13543 (опубликовано 10 сентября 2013 г.)

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы ОАО "КМЗ" (далее - Комиссия) в составе:

Соколова И.П.	-	заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии;
Никитина М.Ф.	-	заместитель начальника отдела пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, член Комиссии;
Пойманов И.В.	-	главный специалист-эксперт отдела пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, член Комиссии;

рассмотрев жалобу ОАО "КМЗ" (вх. N17015 от 30.08.2013) (далее - Заявитель)

на действия организатора конкурса при проведении открытого конкурса N21-ГП на право заключения договоров на выполнение работ по замене лифтового оборудования в многоквартирных домах Невского района, финансируемых

с использованием субсидий (далее - конкурс),

в присутствии представителей:

Заявителей: ОАО "КМЗ" - Назаровой Татьяны Андреевны (представитель

ОАО "КМЗ" по доверенности от 23.08.2013 N591), Пантюховой Светланы Евгеньевны (представитель ОАО "КМЗ" по доверенности от 28.08.2013 N602),

Ответчика: Фещенко Руслана Вячеславовича (представитель Администрации Невского района по доверенности от 06.09.2013 N01-2013),

в соответствии с ч.16, ч.17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:

1. В жалобе Заявитель не согласился с отклонением его заявки на основании непредставления ОАО "КМЗ" нотариально заверенной копии изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, зарегистрированных 25.12.2009, пояснив, что ОАО "КМЗ" представило полный пакет документов, предусмотренный пунктом 6 тома 2 конкурсной документации.

В заседании Комиссии представитель Заявителя поддержал доводы, указанные в жалобах.

2. Администрация Невского района Санкт-Петербурга (далее - организатор конкурса) представила письменные возражения на жалобу, в которых

не согласилась с доводами жалобы, пояснив, что Заявителем в нарушение требований п.15.1.5 тома 1 не представлены учредительные документы со всеми изменениями, прошедшими государственную регистрацию. А именно, отсутствует нотариально заверенная копия изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, зарегистрированных 25.12.2009 г. В заседании Комиссии представитель Администрации поддержал доводы, указанные в возражениях.

3. Представленные при рассмотрении жалобы материалы и пояснения сторон указывают на следующие обстоятельства.

3.1. Извещение о проведении открытого конкурса размещено на сайте: www.gz-spb.ru 10.07.2013 года. Дата окончания приема заявок 12.08.2013 г., дата

и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе 12.08.2013 в 15-30.

В соответствии с размещенным извещением, предметом конкурса являлось право заключения договоров на выполнение работ по замене лифтового оборудования в многоквартирных домах Невского района Санкт-Петербурга, финансируемого с использованием субсидий.

Конкурс проводился в соответствии с Положением о порядке привлечения управляющими организациями, товариществами собственников жилья либо жилищными, жилищно-строительными кооперативами подрядных организаций

для выполнения работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, финансируемого с использованием субсидий, утвержденным распоряжением Жилищного комитета от 10.04.2009 N77-Р (далее - Положение), Методическими рекомендациями по подготовке и проведению открытого конкурса на право заключения договоров на выполнение работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, финансируемого с использованием субсидий, утвержденными распоряжением Жилищного комитета от 27.12.2011 N1091-р (далее - Методические рекомендации) и Конкурсной документацией, утвержденной заместителем главы администрации Невского района Санкт-Петербурга Е.П.Алексеевым (далее - КД).

3.2. Согласно пункту 7.4 Положения Заявка на участие в конкурсе должна содержать все сведения и документы, перечень которых устанавливается конкурсной документацией. Частью 6 тома 2 КД определен перечень документов, входящих в заявку, в том числе пункт 3 части 6 тома 2 КД предусматривает обязанность представления документов, подтверждающих полномочия лица

на осуществление действий от имени претендента при проведении Конкурса, оформленных в соответствии с разделом 3 тома 1. Раздел 3 тома 1 КД определяет порядок подтверждения полномочий лица на осуществление действий от имени претендента при проведении конкурса. В соответствии с пунктом 12.3. лицо, действующее на основании доверенности, подписанной руководителем претендента для подтверждения полномочий должно представить документы, указанные в пункте 15 тома 1 КД. Пунктом 15 тома 1 определен перечень документов, представляемых представителем претендента, уполномоченным

на основании доверенности, в том числе согласно пункту 15.1.5. тома 1 КД должна быть представлена нотариально заверенная копия учредительных документов претендента со всеми изменениями, прошедшими государственную регистрацию. Пунктом 22 тома 1 КД определены основания для отказа в допуске к участию

в Конкурсе. Пунктом 22.6.3. определено основание для отказа в допуске к участию в Конкурсе в случае, если полномочия лица, действующего на основании доверенности на осуществление действий от имени претендента при проведении конкурса, не подтверждены в соответствии с пунктом 15 тома 1. Согласно представленной Ответчиком в заседание Комиссии заявке ОАО "КМЗ", Заявителем не представлена нотариальная копия изменений, внесенных в учредительные документы, зарегистрированных 25.12.2009 года. Представители Заявителя, присутствующие на заседании Комиссии, ознакомились с документами ОАО "КМЗ", представленными в составе заявки ОАО "КМЗ" на участие в Конкурсе, и согласились с отсутствием в составе заявки на участие в конкурсе нотариальной копии изменений, внесенных в учредительные документы, зарегистрированных 25.12.2009 года. Таким образом, нарушение в части необоснованного отказа в допуске к участию в конкурсе заявки ОАО "КМЗ" отсутствуют.

Руководствуясь ч.17, ч.20 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

1. Признать жалобу ОАО "КМЗ" не обоснованной.

Председатель Комиссии	И.П. Соколова
Члены Комиссии	М.Ф. Никитина
	И.В. Пойманов

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.