Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю N 621-11-Р (опубликовано 26 октября 2011 г.) (ключевые темы: кабельное телевидение - финансовая услуга - Закон о рекламе - нарушение законодательства о рекламе - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
N 621-11-Р (опубликовано 26 октября 2011 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2011 года

Решение изготовлено в полном объеме 27 октября 2011 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе <> рассмотрев дело N 621-11-р по признакам нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" в отношении ООО "Астер", возбужденное по инициативе Управления,

- в отсутствие представителя ООО "Астер" (в материалах дела имеются документальные подтверждения надлежащего извещения ООО "Астер" о времени и месте рассмотрения дела),

УСТАНОВИЛА:

В результате проведения плановой выездной проверки ООО "Астер", являющегося учредителем кабельного телевидения "Астер", в период с 07.07.2011 г по 08.07.2011 г на предмет соблюдения им рекламного законодательства, сотрудниками Пермского УФАС России были выявлены признаки нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" при размещении в эфире кабельного телевидения "Астер" рекламы автоцентра "Фаэтон".

Определением о возбуждении производства по делу N 621-11-р (исх. N 9156-11 от 21.09.2011 г) у ООО "Астер" были запрошены документы и материалы, в том числе письменные пояснения относительно оснований возбуждения дела N 621-11-р.

ООО "Астер" представило письменные пояснения (вх. N 14657-11 от 13.10.2011 г), согласно которым данный рекламный ролик предоставлялся ООО "Рекламное агентство "Априори" (Заказчиком) в готовом виде. Ролик был размещён в период с 03.08.2009 г по 07.08.2009 г и после выявленного нарушения к размещению не принимался. Руководитель, ответственный за допущенное нарушение, был уволен с занимаемой должности.

Исследовав материалы дела, Комиссия по рассмотрению дела N 621-11-р пришла к следующим выводам.

Согласно договору N 84/07-09 от 14.07.2009 г на организацию изготовления и (или) распространения информации (далее - договор N 84/07-09 от 14.07.2009 г) и приложенному к нему медиа-плану, в период с 03.08.2009 г по 07.08.2009 г в эфире кабельного телевидения "Астер" была размещена реклама автоцентра "Фаэтон" следующего содержания:

"Автоцентр "Фаэтон": широкий выбор автомобилей в наличии, прием автомобилей на реализацию, оформление купли-продажи, автокредит на выгодных условиях, все виды автострахования, срочный выкуп автомобиля. г. Березники, ул. Ломоносова, 98 (за бизнес-центром "Форум". Телефон в Березниках - 239-236"

В частности, данная реклама содержит информацию о предоставлении финансовых услуг - кредитования и оформления страховок.

В соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона от 26.07.2006 г N 135-ФЗ "О защите конкуренции", финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - Закон о рекламе) реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Рассматриваемая реклама финансовых не содержит указаний на лицо, оказывающее финансовые услуги по кредитованию и страхованию, а значит, содержит нарушения требований ч. 1 ст. 28 настоящего Закона.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 28 настоящего закона, несёт рекламораспространитель.

В силу п. 7 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В силу понятий, установленных п. 7 ст. 3 ФЗ "О рекламе", а также на основании договора N 84/07-09 от 14.07.2009 г, рекламораспространителем указанной рекламы является ООО "Астер".

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.33 и ч.1 ст.36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с п.п.37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу автоцентра "Фаэтон", размещённую в период с 03.08.2009 г по 07.08.2009 г в эфире кабельного телевидения "Астер" в г. Березники Пермского края, поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Астер" предписание о недопущении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении ООО "Астер" административного дела по нарушению ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 27 октября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ N 621-11-р

о недопущении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

27 октября 2011 года г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе <> на основании своего решения от 27.10.2011 г по делу N 621-11-р в отношении ООО "Астер" о признании ненадлежащей рекламы автоцентра "Фаэтон", размещённой в период с 03.08.2009 г по 07.08.2009 г в эфире кабельного телевидения "Астер", поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44- 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО "Астер" не допускать нарушение ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", а именно:

- указывать в рекламе банковских, страховых и иных финансовых услуг наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

2. ООО "Астер" в срок до 05 декабря 2011 года представить в Пермское УФАС России документальное подтверждение исполнения п. 1 настоящего предписания.

В соответствии с ч.2.4 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.