Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области (опубликовано 9 сентября 2013 г.) (ключевые темы: защита конкуренции - недобросовестная конкуренция - антимонопольный орган - предписание - нарушение антимонопольного законодательства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области
(опубликовано 9 сентября 2013 г.)

Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по делу N02/08-88-2013

Резолютивная часть решения оглашена 29.08.2013 г. г.КурскРешение в полном объеме изготовлено 30.08.2013 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

рассмотрев дело N02/08-88-2013, возбужденное по признакам нарушения п.2 ч.1 ст.14 ФЗ "О защите конкуренции" со стороны ООО "Панорама-Н", в присутствии директора ООО "Панорама-Н" установила:

02.07.2013 г. в управление ФАС по Курской области поступило обращение управления Роскомнадзора по Курской области об издании и распространении ООО "Панорама-Н" газеты "Железногорская панорама" N23 (431) от 10.06.2013 г., в выходных данных которой присутствует не соответствующая действительности информация о тираже издаваемой газеты, что, по мнению заявителя, является нарушением антимонопольного законодательства.

В ходе всестороннего исследования обстоятельств, изложенных в обращении, управлением ФАС по Курской области установлено, что в выходных данных газеты "Железногорская панорама" N23 (431) от 10.06.2013 г. указан общий тираж в количестве 7300 экземпляров. Вместе с тем, как следует из документированной информации, представленной типографией - ЗАО "Полиграф-Сервис", газета "Железногорская панорама" N23 (431) от 10.06.2013 г. отпечатана в ЗАО "Полиграф-Сервис" тиражом 1700 экземпляров.

Таким образом, в выходных данных газеты "Железногорская панорама" N23 (431) от 10.06.2013 г. присутствует недостоверная информация о фактическом тираже газеты, что вводит в заблуждение в отношении количества товара.

Пунктом 2 ч.1 ст.14 ФЗ "О защите конкуренции" установлен запрет на недобросовестную конкуренцию, в том числе на введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства, председатель Комиссии УФАС по Курской области по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства признал их достаточными для возбуждения дела по признакам нарушения по признакам нарушения п.2 ч.1 ст.14 Федерального Закона "О защите конкуренции" со стороны ООО "Панорама-Н", выразившегося в введении в заблуждение в отношении количества товара, путем распространения в выходных данных газеты "Железногорская панорама" N23 (431) от 10.06.2013 г. недостоверных сведений о тираже газеты.

В ходе рассмотрения дела директор ООО "Панорама-Н" пояснила Комиссии, что информация о тираже в выходных данных газеты "Железногорская панорама" ошибочно указывалась исходя из расчета среднего ежемесячного тиража, а не общего тиража одного номера.

Выслушав объяснения лица, участвующего в рассмотрении дела, проанализировав материалы дела, Комиссия УФАС по Курской области приходит к следующему.

Газета "Железногорская панорама" зарегистрирована управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области 11.04.2011 г.

Согласно свидетельства о регистрации средства массовой информации NТУ46-00118 от 11.04.2011 г., учредителем газеты "Железногорская панорама" является ООО "Панорама-Н", территория распространения - Курская область.

В соответствии с п.6 ст.27 ФЗ "О средствах массовой информации", каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения: наименование (название) издания; учредитель (соучредители); фамилия, инициалы главного редактора; порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет - также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое); индекс - для изданий, распространяемых через предприятия связи; тираж; цена, либо пометка "Свободная цена" либо пометка "Бесплатно" адреса редакции, издателя, типографии; знак информационной продукции в случаях, предусмотренных ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"

Таким образом, указанной нормой закона установлены требования к обязательному наличию в каждом выпуске периодического печатного издания конкретной достоверной информации.

В выходных данных газеты "Железногорская панорама" N23 (431) от 10.06.2013 г. указан общий тираж 7300 экземпляров.

Как следует из документированной информации, представленной управлением Роскомнадзора по Курской области, газета "Железногорская панорама" N23 (431) от 10.06.2013 г. отпечатана в ЗАО "Полиграф-Сервис" тиражом 1700 экземпляров. Данная информация о фактическом тираже газеты "Железногорская панорама" также подтверждена учредителем газеты ООО "Панорама-Н".

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в выходных данных газеты "Железногорская панорама" N23 (431) от 10.06.2013 г. ООО "Панорама-Н" указана недостоверная информация о фактическом тираже газеты, что вводит в заблуждение в отношении количества товара.

Пунктом 2 ч.1 ст.14 ФЗ "О защите конкуренции" установлен запрет на недобросовестную конкуренцию, в том числе на введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

При таких обстоятельствах, Комиссия УФАС по Курской области приходит к выводу о нарушении ООО "Панорама-Н" п.2 ч.1 ст.14 ФЗ "О защите конкуренции" при публикации в выходных данных газеты "Железногорская панорама" N23 (431) от 10.06.2013 г. недостоверных сведений о тираже газеты.

На основании изложенного, руководствуясь п/п "д" п.2 ч.1 ст. 23, ст. 41, ст.ст. 49-50 ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

1. Признать ООО "Панорама-Н" нарушившим п.2 ч.1 ст.14 ФЗ "О защите конкуренции" при размещении в выходных данных газеты "Железногорская панорама" N23 (431) от 10.06.2013 г. недостоверной информация о фактическом тираже газеты.

2. Выдать ООО "Панорама-Н" предписание о недопущении действий, которые могут привести к недобросовестной конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р Е Д П И С А Н И Е

по делу N02/08-88-2013 о недопущении действий, которые могут привести к недобросовестной конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства

Резолютивная часть оглашена 29 августа 2013 года г. Курск

Предписание в полном объеме изготовлено 30 августа 2013 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

на основании своего решения по делу N02/08-88-2013 о нарушении ООО "Панорама-Н" п.2 ч.1 ст.14 ФЗ "О защите конкуренции" предписывает:

1. В целях недопущения недобросовестной конкуренции при издании и распространении газеты "Железногорская панорама", ООО "Панорама-Н" с даты получения настоящего предписания не допускать действий, которые могут привести к нарушению ст.14 ФЗ "О защите конкуренции", исключив случаи размещения в выходных данных газеты "Железногорская панорама" недостоверных сведений о тираже газеты.

2. О принятых мерах по исполнению настоящего предписания письменно сообщить в управление ФАС по Курской области в срок до 05 декабря 2013 года.

3. Контроль за исполнением настоящего предписания возложить на члена комиссии

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание: Неисполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа влечёт административную ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии