Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области
(опубликовано 9 сентября 2013 г.)
Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области
Резолютивная часть решения объявлена 09.08.2013 г. г.Курск
Решение в полном объёме изготовлено 12.08.2013 г.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:
рассмотрев дело N02/10-89-2013, возбужденное управлением Федеральной антимонопольной службы по Курской области по признакам нарушения АУКО "Редакция газеты "Курская правда" ч.7 ст.7 ФЗ "О рекламе", выразившегося в размещении в газете "Курская правда" от 18.04.2013 г. рекламы саженцев малины сорта "Полька", который не включен в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, в присутствии главного редактора АУКО "Редакция газеты "Курская правда" -, установила:
24.07.2013 г. в управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области из управления ФАС по Челябинской области передано обращение управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям о размещении в газете "Курская правда" от 18.04.2013 г. рекламы саженцев малины сорта "Полька", который не включен в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию.
В соответствии с ч.7 ст.7 ФЗ "О рекламе", не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Согласно ст.30 ФЗ "О семеноводстве", допускается реализация партий семян сельскохозяйственных растений, сорта которых включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию.
Рассмотрев вышеизложенные факты, Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, признал их достаточными для возбуждения производства по делу.
В ходе рассмотрения дела, главный редактор АУКО "Редакция газеты "Курская правда" пояснила Комиссии, что при размещении вышеуказанной рекламы малины сорта "Полька" редакция газеты не знала о том, что рекламируемый сорт малины должен быть включен в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию.
Проанализировав имеющиеся материалы дела, выслушав пояснения главного редактора АУКО "Редакция газеты "Курская правда", Комиссия управления ФАС по Курской области приходит к следующему.
В газете "Курская правда" N44-45 от 18.04.2013 г. размещалась реклама саженцев малины сорта "Полька".
В соответствии со ст.30 ФЗ "О семеноводстве", допускается реализация партий семян сельскохозяйственных растений, сорта которых включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию.
Как следует из заявления управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям от 29.04.2013 г., в Государственном реестре селекционных достижений отсутствует сорт малины "Полька".
В соответствии с ч.7 ст.7 ФЗ "О рекламе", не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Таким образом, размещение в газете "Курская правда" N44-45 от 18.04.2013 г. рекламы саженцев малины сорта "Полька", который не включен в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, осуществлялось с нарушением требования ч.7 ст.7 ФЗ "О рекламе".
В ходе рассмотрения дела, Комиссией управления ФАС по Курской области установлено, что размещение вышеуказанной рекламы малины сорта "Полька" в печатном средстве массовой информации газете "Курская правда" сопровождалось знаком "К". Согласно информации, содержащейся на последней странице газеты "Курская правда", публикации, обозначаемые знаком "К" печатаются на правах рекламы.
В соответствии со ст.16 ФЗ "О рекламе", размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы"
Таким образом, указанная норма закона императивно определяет, содержание пометки о рекламном характере размещаемого в печатных СМИ текста рекламы.
В рассматриваемой ситуации размещение вышеуказанной рекламы малины сорта "Полька" с сопровождающим знаком "К" не может рассматриваться, как надлежащее указание на рекламный характер размещенной статьи и не является надлежащей пометкой, предусмотренной ст.16 ФЗ "О рекламе".
В этой связи, учитывая, что газета "Курская правда" согласно свидетельства о регистрации средства массовой информации не является печатным изданием, специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера, распространение указанной рекламы без пометки "реклама" и "на правах рекламы" противоречит требованиям ст.16 ФЗ "О рекламе".
В соответствии со ст.38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований ч.7 ст.7 ФЗ "О рекламе" несёт рекламодатель и рекламораспространитель. Ответственность за нарушение требования ст.16 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель. Материалами дела установлено, что рекламодателем в рассматриваемой ситуации является ПБОЮЛ Степанов А.А. (г.Челябинск), а рекламораспространителем АУКО "Редакция газеты "Курская правда", осуществившее распространение данной рекламы на основании заключенного с редакцией договора.
Изложенные обстоятельства, а также документированная информация, имеющаяся в материалах дела, свидетельствуют о распространении АУКО "Редакция газеты "Курская правда" рекламы с нарушением требований ч.7 ст.7, ст.16 ФЗ "О рекламе" и о наличии в действиях учреждения вины в совершении правонарушения, поскольку у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства РФ о рекламе, но им не были предприняты все необходимые меры для соблюдения требований закона.
При таких обстоятельствах, Комиссия управления ФАС по Курской области руководствуясь ст.36 ФЗ "О рекламе", п.
