Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (опубликовано 26 октября 2011 г.) (ключевые темы: аукцион в электронной форме - врач общей практики - аукционная комиссия - техническое задание - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области
(опубликовано 26 октября 2011 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии:

Мильчакова В.В. - руководителя УФАС по Кировской области;

Членов комиссии:

Молчанова А.В. - заместителя руководителя УФАС по Кировской области;

Фокиной Т.Н. - эксперта отдела КРЗ;

Хлебниковой Н.В.- специалиста отдела КРЗ;

в присутствии:

Каллимуллиной Ф.Н., Мальковой О.В. - представителей Администрации Малмыжского района, действующих на основании доверенностей;

Нутфуллина А.Р., Марданова Д.Ф. - представителей ООО "Стройремтех";

рассмотрев жалобу ООО "Стройремтех" (422250, Республика Татарстан, Балтасинский район, пгт Балтаси, ул. Ленина, 154) на действия заказчика, аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений врача общей практики (ВОП) в с. Калинино Малмыжского района Кировской области (код закупки 0140300023711000019),

У С Т А Н О В И Л А:

19.10.2011 года в Кировское УФАС поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "Стройремтех" на действия заказчика, аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений врача общей практики (ВОП) в с. Калинино Малмыжского района Кировской области (код закупки 0140300023711000019).

В жалобе заявитель указывает, что ему неправомерно отказано в допуске к участию в аукционе, что нарушает часть 2 статьи 12 Закона о размещении заказов; указывает, что в заявке было дано подтверждение согласия поставить товар, в связи с чем и согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.9 и п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов конкретные показатели не должны были представляться.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Закона о размещении заказов заявителю, заказчику, уполномоченному органу и аукционной комиссии направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы, у уполномоченного органа запрошены надлежащим образом заверенные копии: документации открытого аукциона, протоколов аукциона, заявки ООО "Стройремтех". Предложено представить письменные пояснения по существу жалобы.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Закона о размещении заказов размещение заказа в части заключения контракта приостановлено до рассмотрения жалобы по существу.

Представители заявителя на заседании комиссии поддержали доводы, изложенные в жалобе, на заявленных требованиях настаивают.

Уполномоченный орган представил запрашиваемые документы и пояснения по существу жалобы, просит признать жалобу необоснованной. Представители уполномоченного орган на заседании комиссии Кировского УФАС поддержали доводы, изложенные письменно.

На заседании комиссии до начала рассмотрения жалобы объявлено о проведении внеплановой проверки на основании ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов.

Заслушав пояснения, изучив представленные документы, комиссия приходит к следующим выводам.

www.zakupki.gov.ru13.09.2011 года уполномоченным органом - администрацией Малмыжского района Кировской области на сайте размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений врача общей практики (ВОП) в с. Калинино Малмыжского района Кировской области (код закупки 0140300023711000019).

Заказчиком по данному заказу выступает муниципальное учреждение здравоохранения "Малмыжская центральная районная больница".

Документация открытого аукциона в электронной форме утверждена главным врачом МУЗ "Малмыжская центральная районная больница" В.Н. Зобниным 12.09.2011 года.

В соответствии с пунктом 6 информационной карты аукциона количество поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг должны соответствовать техническому заданию согласно приложению N1 к информационной карте, к проекту контракта.

В соответствии с пунктом 20 информационной карты в цене договора учтены все расходы Подрядчика на выполнение работ по предмету муниципального контракта, в том числе транспортные, заготовительно-складские расходы, затраты на приобретение строительных материалов, комплектующих и конструктивных элементов и их доставку до места выполнения работ, затраты на погрузку и вывоз строительного мусора, затраты на страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.

В техническом задании, утвержденном в составе документации об аукционе, заказчиком определены наименования работ и затрат, а также наименования и требования к товарам (материалам), используемым при выполнении работ.

Таким образом, уполномоченным органом и заказчиком размещен заказ на выполнение работ, при выполнении которых используется товар.

Как следует из протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 06.10.2011 года N1 для участия в аукционе было подано четыре заявки. Участнику с заявкой под номером 2 было отказано в допуске к участию в аукционе в связи с тем, что им не представлены сведения (конкретные показатели используемого товара соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме со ссылками на пункт 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, пункт 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, пункт 24 информационной карты).

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В соответствии с пунктом 24 информационной карты аукциона первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать: 1) согласие участника размещения заказа на оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме; 2) конкретные показатели используемого товара соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара.

Комиссия Кировского УФАС исследовала техническое задание, утвержденное в составе документации об аукционе. Установлено, что заказчиком определены требования к используемым материалам, например: по позициям технического задания 3,9,17,20,24,30,36,47,50,53,60,69,75,78,84,89,97,102,108,115,112,124 требуется масляная краска ПФ 115 для внутренних работ, для которой требуется эластичность пленки при изгибе не более 1 мм, прочность пленки при ударе не менее 40 см, твердость пленки не менее 0,15 усл.ед., устойчивость к изменению температуры от минус 50 до плюс 60 °С; по позициям 12.1, 33.1, 45.1, 65.1 требуются подоконные доски ПВХ, для которых установлена характеристика - ширина не менее 500 мм.

Анализ указанных позиций свидетельствует об отсутствии указания на товарный знак в аукционном задании, а также о том, что заказчиком установлены показатели характеристик материалов в определенном диапазоне путем установления минимальных и максимальных значений.

При указанных обстоятельствах и в соответствии с требованиями п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и пункта 24 информационной карты аукциона заявка участника должна была содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе.

Комиссия Кировского УФАС рассмотрела первую часть заявки ООО "Стройремтех" и установила, что заявка не содержит конкретных показателей используемого товара соответствующего значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

При указанных обстоятельствах комиссия УФАС по Кировской области приходит к выводу о наличии у аукционной комиссии достаточных оснований для отказа ООО "Стройремтех" в допуске к участию в аукционе.

Комиссия Кировского УФАС приходит к выводу об отсутствии в действиях заказчика и аукционной комиссии нарушений требований законодательства о размещении заказов.

При проведении внеплановой проверки нарушений требований законодательства о размещении заказов не установлено.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Стройремтех" на действия заказчика, аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений врача общей практики (ВОП) в с. Калинино Малмыжского района Кировской области (код закупки 0140300023711000019) необоснованной.

Председатель комиссии В.В. Мильчаков

Члены комиссии А.В. Молчанов

Т.Н. Фокина

Н.В. Хлебникова

В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.