Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 6 августа 2015 г. N К - 69/2015 (ключевые темы: закупки товаров, работ и услуг - начальная (максимальная) цена контракта - конкурсная документация - дорожное хозяйство - открытый конкурс)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 6 августа 2015 г. N К - 69/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Ромекс- Кубань" (далее - Заявитель) на действия департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края, министерства строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края при проведении открытого конкурса: "Ремонт автомобильной дороги г. Темрюк - г. Краснодар - г. Кропоткин - граница Ставропольского края, км 150+850 - км 160+611 в городе Краснодар" (извещение N 0318200063915001375) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует неверный способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Считает, что данная закупка должна быть осуществлена путем проведения электронного аукциона.

Представитель уполномоченного органа и Заказчика с доводами жалобы не согласились. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 225 873 480, 00 рублей. В связи с чем, данная закупка попадает под исключение, предусмотренное законодательством.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Департаментом по регулированию контрактной системы Краснодарского края, министерством строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края проводился открытый конкурс: "Ремонт автомобильной дороги г. Темрюк - г. Краснодар - г. Кропоткин - граница Ставропольского края, км 150+850 - км 160+611 в городе Краснодар" (извещение N 0318200063915001375).

Начальная (максимальная) цена контракта - 225 873 480, 00 руб.

Согласно ч.5 ст.24 Закона о контрактной системе Заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями настоящей главы. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

В соответствии с ч.2 ст.59 Закона о контрактной системе Заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований настоящего Федерального закона. Включение товаров, работ, услуг в указанные перечни осуществляется в случае одновременного выполнения следующих условий:

1) существует возможность сформулировать подробное и точное описание объекта закупки;

2) критерии определения победителя такого аукциона имеют количественную и денежную оценку.

Позицией 8 раздела 2 "Описание объекта закупки" конкурсной документации указан код: 45.23.12.159. Согласно ОКПД под названным кодом предусмотрен вид деятельности: Работы общестроительные по ремонту оснований покрытий автомагистралей, дорог, улиц, прочих автомобильных или пешеходных дорог, кроме работ, выполняемых по индивидуальным заказам.

В указанны перечень включен код 45 "Работы строительные (кроме когда 45.12)" со сноской 6: "За исключением работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложным объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, а также работ, включенных в эту группировку, в случае если начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд превышает 150 млн. рублей, для обеспечения муниципальных нужд превышает 50 млн. рублей".

Согласно разделу 6 конкурсной документации начальная (максимальная) цена контракта составляет 225 873 480, 00 рублей.

Учитывая изложенное, заказчиком был выбран способ определения подрядчика в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ООО "Ромекс- Кубань" необоснованной.

Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318200063915001375).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.