Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области от 6 сентября 2013 г. N 04-6/2-29-2782ВФ (ключевые темы: автономная некоммерческая организация - ритуальные услуги - Закон о рекламе - реклама - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области
от 6 сентября 2013 г. N 04-6/2-29-2782ВФ

Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2013 года г. Тверь

Решение изготовлено в полном объеме 06 сентября 2013 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - Фомин В.М., руководитель управления,

члены Комиссии:

- Манюгина Е.И. - начальник отдела контроля органов власти,

- Шуклина М.Ю., специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело N 04-6/2-29-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в общественно-политической газете Пеновского района Тверской области рекламы без сопровождения пометками "реклама" или "на правах рекламы",

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки законодательства о рекламе - Автономной некоммерческой организации "Редакция газеты "Звезда" (далее - АНО "Редакция газеты "Звезда"): гр. А., установила:

В общественно-политической массовой газете Пеновского района Тверской области "Звезда" в выпуске N 14 (6816) от 05 апреля 2013 года на странице 12 в рубрике "ИНФОРМБЮРО" в разделе "Услуги" установлено размещение следующих рекламных сообщений:

1) методов лечения:

"Центр им. Д.

ЛЕЧЕНИЕ по методу Д.

алкоголизма

наркомании

табакокурения

проводит врач ЦЕНТРА академик Д.

Имеются противопоказания. Необходимо проконсультироваться со специалистом.

Телефоны в Твери: 8-920- ***

(4822) ***

Лицензия ЛО-77-***";

2) ритуальных услуг:

- "РИТУАЛЬНЫЕ УСЛУГИ

Относимся с пониманием, делаем скидки, а также при заказе памятников и оградок до 1 мая скидки до 10%.

Располож.: п. Пено,

В широком ассортименте все необходимое для оказания ритуальных услуг по погребению: гробы (от 2000 руб.), кресты, венки, корзины, букеты, цветы, одежда, подушки, покрывала, свечи, лампадки, надгробницы, столы, скамейки и др.

Принимаем заказы на фотокерамику, металлические таблички (Ф.И.О. дата рождения/смерти); изготовление и установку памятников из мраморной крошки, гранита; оградок и т.д.

Оказываем услуги по доставке ритуальных принадлежностей и погребению, копке и закопке могил, выносу усопшего, перевозке а/м.

Работаем без выходных с 09.00 до 18.00.

По срочной необходимости обращаться в любое время суток.

Тел. 8-910-***".

- "ООО "РЕАЛ"

- Изготавливает и устанавливает памятники из природного камня (гранит, мрамор) любых форм и размеров. Оплата в рассрочку. Предоставляются скидки.

- Оказывает услуги по погребению, в т.ч.: доставка ритуальных принадлежностей (венки, корзины, покрывала и др.), катафальный транспорт, копка могилы, перевозка умершего. п. ПенО. Телефоны для справок: 8-910-***, 2-***. Обращаться в любое время.".

Пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) определяет рекламу как информацию, распространенную любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. При этом в силу пункта 3 статьи 3 этого Закона о рекламе под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Размещенная в газете информация направлена на продвижение на рынок как медицинских услуг, так и ритуальных услуг, т.е. является рекламой.

В соответствии со статьей 16 Закона о рекламе размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

Согласно пункту 2.2 Устава АНО "Редакция газеты "Звезда", утвержденного в новой редакции решением Совета учредителей протоколом от 29.04.2009, предметом деятельности АНО "Редакция газеты "Звезда" является производство, издание и распространение районной газеты "Звезда".

Газета "Звезда" зарегистрирована Верхне-Волжским межрегиональным территориальным управлением МПТР России, что подтверждено свидетельством о регистрации средства массовой информации от 10.01.2002 ПИ N 5-0396. В соответствии с вышеназванным свидетельством газета "Звезда" распространяется на территории Пеновского района Тверской области, примерная тематика и (или) специализация которой освещение общественно-политической, социально-экономической и культурной жизни района, деятельности органов государственной власти.

С учетом изложенного газета "Звезда" является периодическим печатным изданием, не специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера, следовательно, размещенные в ней тексты реклам должны сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

При этом размещенная на странице 12 газеты "Звезда" в выпуске от ** апреля 2013 года реклама методов лечения, а также реклама ритуальных услуг в нарушение статьи 16 Закона о рекламе не сопровождается пометками "реклама" или "на правах рекламы".

Пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе предусмотрено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно части 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований статьи 16 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.

Рекламораспространителем в данном случае является АНО "Редакция газеты "Звезда" (172770, Тверская область, п. Пено, ***).

В ходе рассмотрения дела г.р. АНО "Редакция газеты "Звезда" признал нарушение требований статьи 16 Закона о рекламе, при этом пояснил, что нарушение произошло по недосмотру.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в общественно-политической массовой газете Пеновского района Тверской области "Звезда" в выпуске от ** апреля 2013 года на странице 12, поскольку в ней нарушены требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе"; признать действия Автономной некоммерческой организации "Редакция газеты "Звезда", разместившей в общественно-политической массовой газете Пеновского района Тверской области "Звезда" в выпуске от ** апреля 2013 года рекламу методов лечения и ритуальных услуг на странице 12 без сопровождения пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы", нарушающими требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать Автономной некоммерческой организации "Редакция газеты "Звезда" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела N 04-6/2-29-2013 уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии В.М. Фомин

Члены Комиссии Е.И. Манюгина, М.Ю. Шуклина

ПРЕДПИСАНИЕ ПО ДЕЛУ N 04-6/2-29-2013

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

Резолютивная часть предписания объявлена 29 августа 2013 года г. Тверь

Предписание изготовлено в полном объеме 06 сентября 2013 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в составе:

председатель Комиссии - Фомин В.М., руководитель управления,

члены Комиссии:

- Манюгина Е.И. - начальник отдела контроля органов власти,

- Шуклина М.Ю., специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

на основании решения от 29.08.2013 по делу N 04-6/2-29-2013 и о признании ненадлежащей рекламы, размещенной в общественно-политической массовой газете Пеновского района Тверской области "Звезда" без сопровождения пометками "реклама" или "на правах рекламы", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, предписывает:

1. Автономной некоммерческой организации "Редакция газеты "Звезда в срок до 16.09.2013 со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: обеспечить соблюдением требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" при размещении информации, носящей рекламный характер, в общественно-политической массовой газете Пеновского района Тверской области "Звезда".

Автономной некоммерческой организации "Редакция газеты "Звезда" представить в Тверское УФАС России письменные доказательства (три выпуска газеты "Звезда", изданных после выдачи предписания) исполнения пункта 1 настоящего предписания до 20.09.2013.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии В.М. Фомин

Члены Комиссии Е.И. Манюгина, М.Ю. Шуклин