Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 25 октября 2011 г. N 355-3 (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - поставка продуктов питания - запрос котировок - уполномоченные органы - начальная (максимальная) цена контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 25 октября 2011 г. N 355-3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <> - председатель Комиссии; <> - члены Комиссии;

в присутствии представителя уполномоченного органа - Администрации городского округа - город Нововоронеж Заказчика - члена котировочной комиссии (председатель): <>

в присутствии представителя заказчика - МДОУ "Детский сад N 14"

город Нововоронеж: <>

в присутствии представителя ООО "Агропромэкспорт": <>

рассмотрев жалобу ООО "Агропромэкспорт" на действия заказчика - МДОУ "Детский сад N 10" город Нововоронеж и уполномоченного органа - Администрации городского округа - город Нововоронеж при проведении запроса котировок на поставку продуктов питания (молоко, кефир, бифидок, йогурт, масло сливочное, творог, сметана, твердые сыры) (реестровый номер торгов 0131300044711000197), установила:

19.10.2011 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "Агропромэкспорт" (далее - Заявитель) на действия заказчика - МДОУ "Детский сад N 10" город Нововоронеж (далее - заказчик) и уполномоченного органа - Администрации городского округа - город Нововоронеж (далее - уполномоченный орган) в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на поставку продуктов питания (молоко, кефир, бифидок, йогурт, масло сливочное, творог, сметана, твердые сыры) (реестровый номер торгов 0131300044711000197).

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной и почтовой связи и публично путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте в сети Интернет.

По мнению Заявителя, заказчиком и уполномоченным органом было нарушено законодательство о размещении заказов в части отсутствия в извещении о проведении запроса котировок наименования, характеристик, технических регламентов, количества поставляемых товаров; обоснования начальной (максимальной) цены, что нарушает его права и ущемляет законные интересы, а также лишает возможности участия в проведении запроса котировок.

Представители заказчика и уполномоченного органа с фактом отсутствия в извещении о проведении запроса котировок характеристик и количества поставляемых товаров согласны. Отсутствие в извещении о проведении запроса котировок наименования, характеристик и количества поставляемых товаров объясняют тем, что поставка продуктов происходит по сформированным заказчиком заявкам.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - Администрацией городского округа - город Нововоронеж на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение N 0131300044711000197 о проведении запроса котировок на поставку продуктов питания (молоко, кефир, бифидок, йогурт, масло сливочное, творог, сметана, твердые сыры).

Согласно извещению о проведении запроса котировок, предметом запроса котировок являлась поставка продуктов питания (молоко, кефир, бифидок, йогурт, масло сливочное, творог, сметана, твердые сыры), где указывается, что заказчику к поставке необходимы следующие товары: Молоко с м.д.ж. (пастеризованное, стерилизованное) 2,5-3,2 % и Кисломолочные продукты с м.д.ж.2,5-2,8 % (промышленного выпуска)(л) - 3547; Творог с м.д.ж. не более 9 % (с кислотностью не более 150 оТ, промышленного выпуска) (кг) - 295; Сметана с м.д.ж. не более 15 % (кг) - 83; Сыр неострых сортов твердый и мягкий 9(для детей дошкольного возраста) (кг) - 46; Масло сливочное (коровье сладкосливочное) жирностью 72,5%, 82,5% (кг) - 197 с начальной (максимальной) ценой контракта 269 866,00 рублей.

Согласно п. 4 ст.43 Закона о размещении заказов, запрос котировок в том числе должен содержать сведения о наименовании, характеристиках и количестве поставляемых товаров, наименовании, характеристиках и объеме выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, а также максимальная цена контракта и обоснование максимальной цены контракта в соответствии с положениями статьи 19.1 Закона о размещении закона (содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания).

Комиссия, исследовав извещение о проведении запроса котировок установила, что по имеющимся в извещении о проведении запроса котировок сведениям невозможно определить, в частности, вид кисломолочных продуктов, молока, творога их количество и др., то есть показатели связанные с определением соответствия товара, потребностям заказчика.

Кроме того, в извещении о проведении запроса котировок отсутствует обоснование начальной (максимальной) цены контракта, содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах поставляемых товаров.

Таким образом, отсутствие в извещении о проведении запроса котировок на поставку продуктов питания (молоко, кефир, бифидок, йогурт, масло сливочное, творог, сметана, твердые сыры) (N 0131300044711000197) вышеперечисленных сведений свидетельствует о несоответствии извещения о проведении запроса котировок, требованиям, предъявляемым к запросу котировок Законом о размещении заказов, что является нарушением статьи 43 Закона о размещении заказов, негативно влияет на принятие участниками размещения заказа решения об участии в таком запросе котировок, а впоследствии осложняет поставку товара победителем в проведении запроса котировок.

Руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60, принимая во внимание цели Закона о размещении заказов о расширении возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов, стимулирования такого участия и развития добросовестной конкуренции, Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "Агропромэкспорт" на действия заказчика - МДОУ "Детский сад N 10" город Нововоронеж и уполномоченного органа - Администрации городского округа - город Нововоронеж при проведении запроса котировок на поставку продуктов питания (молоко, кефир, бифидок, йогурт, масло сливочное, творог, сметана, твердые сыры) (N 0131300044711000197) обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика - МДОУ "Детский сад N 10" город Нововоронеж и уполномоченного органа - Администрации городского округа - город Нововоронеж нарушение статьи 43 Закона о размещении заказов.

3. Выдать уполномоченному органу - Администрации городского округа - город Нововоронеж и заказчику - МДОУ "Детский сад N 10" город Нововоронеж предписание об устранении нарушения требований статьи 43 Закона о размещении заказов путем аннулирования запроса котировок N 0131300044711000197.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 25.10.2011 года.

В полном объеме решение изготовлено 28.10.2011 года.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии