Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (опубликовано 28 октября 2011 г.) (ключевые темы: аукцион в электронной форме - запрос котировок - люминесцентные лампы - внебюджетные средства - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
(опубликовано 28 октября 2011 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

<_____> <_____>	- <__________________> председатель Комиссии, - <______________________> член Комиссии,
<_____>	- <______________________> член Комиссии,
<_____>	- <______________________> член Комиссии,

в присутствии:

<_____>	- представителя Заказчика - ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского" (доверенность N 11/163 от 03.08.2011),
<_____>	- представителя Заказчика - ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского" (доверенность N 11/157 от 29.07.2011), секретаря комиссии, по проведению конкурсов, аукционов, запросов котировок на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд за счет бюджетных и внебюджетных средств (приказ N 19-В от 18.01.2011),

рассмотрев жалобу ООО "ТД Инвест-Сервис" на действия комиссии, по проведению конкурсов, аукционов, запросов котировок на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд за счет бюджетных и внебюджетных средств при проведении открытого аукциона в электронной форме N0360100007611000603 на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку электроматериалов для электроснабжения СГУ, установила:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "ТД Инвест-Сервис" (далее - Заявитель, Общество) на действия комиссии, по проведению конкурсов, аукционов, запросов котировок на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд за счет бюджетных и внебюджетных средств (далее - Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме N0360100007611000603 на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку электроматериалов для электроснабжения СГУ (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Обществу неправомерно было отказано в участии в аукционе, поскольку в первой части заявки Общество представило свое согласие поставить товары на условиях указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об Аукционе, а также конкретные показатели предлагаемого к поставке товара, соответствуют значениям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме.

27.10.2011 ООО "ТД Инвест-Сервис" направило в Саратовское УФАС России письмо с просьбой рассмотреть жалобу по существу в отсутствие представителей Общества.

Представитель Заказчика не согласилась с доводами, изложенными в жалобе, при этом пояснив, что Единая комиссия приняла решение об отклонении заявки ООО "ТД Инвест-Сервис" поскольку конкретные показатели предлагаемого товара не соответствуют требованиям документации об Аукционе.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

29.09.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru были размещены извещение о проведении открытого Аукциона и документация об Аукционе.

Согласно Протоколу N 1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 11.10.2011 Единая комиссия приняла решение об отклонении заявки с порядковым номером N 3 (ООО "ТД Инвест-Сервис") "Причина отказа - не соответствие сведений, предусмотренных п. 1) части 4 статьи 41.8 Федерального закона N 94 от 21.05.2005 г. и п. 8.2.1. ЧАСТИ III. ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ОТКРЫТОГО АУКИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ документации об открытом аукционе в электронной форме требованиям Части VI. ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ ОТКРЫТОМ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ, а именно: Участник размещения заказа в Таблице "Согласие участника размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг" первой части заявки не указал конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого к поставке товара. Отклонена на основании п. 2) части 4 статьи 41.9 Федерального закона N94 от 21.05.2005 г."

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Согласно ч. VI "ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ ОТКРЫТОМ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ" установлены требования к наименованию, техническим характеристикам количеству, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям Заказчика.

Так, в соответствии с установленными требованиями необходимо поставить:

"- Лампы люминесцентные TLD-18: TLD-18 трубчатая люминесцентная лампа Т8, цоколь G13 Мощность 18 Вт;

- Лампы люминесцентные TLD-38: TLD-38 Мощность 38 Вт Трубчатая люминесцентная лампа.

- Лампа ДРЛ-250: ДРЛ-250 Ртутная газоразрядная лампа Мощность-250 Вт; Цоколь-Е40.

- Лампа ДРЛ-400: ДРЛ-400 Ртутная газоразрядная лампа Мощность-400 Вт; Цоколь-Е40.

- Светильник ЛПО 01-2х36-002: ЛПО 01-2х36-002 Рассеиватель экструдированный прозрачный из полистерола; cos"фи"=0,48; Степень защиты - IP20.

- Стартер S2: S2 Мощность 4-22W; Напряжение 220-240В.

- Стартер S10: S10 Мощность 4-65 Вт; Напряжение 220-240В.

- Светильник с зеркальной экранирующей решеткой ARS/R: ARS/R Встраивается в подвесные потолки типа "Армстронг" или в подшивные потолки из гипсокартона с помощью клипс; Цельнометаллический сварной корпус из листовой стали, покрытый белой порошковой краской. Внутри корпуса установлена пускорегулирующая аппаратура; Оптическая часть: экранирующая решетка изготовлена из зеркального алюминия. Устанавливается в корпус скрытыми пружинами.

- Светильник ЛПО 01-1х18: ЛПО 01-1х18 Рассеиватель экструдированный прозрачный из полистерола; Степень защиты - IP20.

- Лампы энергосберегающие F-SP-20-827-E27: 3.1. F-SP-20-827-E27 Материал - стекло, металл, пластик; Мощность 20 Вт; Напряжение сетевое; Световой поток 1300 Лм; Тип лампы - энергосберегающая; Тип цоколя - стандартный; Форма колбы - PREMIUM Full spiral.

- Светильник НПП 03-100-003 без решетки: НПП 03-100-003 без решетки Корпус - сталь; Рассеиватель - силикатное стекло; Керамический патрон Е27.

- Дроссель 1 И 36/220v: 3.1. 1И 36/220v Мощность - 36 Вт; "

Согласно ч. 4. ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В заявке ООО "ТД Инвест-Сервис" предлагаются к поставке электроматериалы в том числе:

"- Лампы люминесцентные: Трубчатая люминесцентная лампа, цоколь G13 Мощность 18 Вт;

- Лампы люминесцентные: Мощность 36 Вт Трубчатая люминесцентная лампа.

- Лампа ДРЛ: Ртутная газоразрядная лампа Мощность-250 Вт; Цоколь-Е40.

- Лампа ДРЛ: Ртутная газоразрядная лампа Мощность-400 Вт; Цоколь-Е40.

- Светильник ЛПО: Тип 2 лампы по 36 Вт Рассеиватель экструдированный прозрачный из полистерола; cos"фи"=0,48; Степень защиты - IP20.

- Стартер: Мощность 4-22W; Напряжение 220-240В.

- Стартер: Мощность 4-65 Вт; Напряжение 220-240В.

- Светильник с зеркальной экранирующей решеткой: Встраивается в подвесные потолки типа "Армстронг" или в подшивные потолки из гипсокартона с помощью клипс; Цельнометаллический сварной корпус из листовой стали, покрытый белой порошковой краской. Внутри корпуса установлена пускорегулирующая аппаратура; Оптическая часть: экранирующая решетка изготовлена из зеркального алюминия. Устанавливается в корпус скрытыми пружинами.

- Светильник ЛПО: Тип: 1 лампа 18 Вт Рассеиватель экструдированный прозрачный из полистерола; Степень защиты - IP20.

- Лампы энергосберегающие: Материал - стекло, металл, пластик; Мощность 20 Вт; Напряжение сетевое; Световой поток 1300Лм; Тип лампы - энергосберегающая; Тип цоколя - стандартный; Форма колбы - PREMIUM FuLL spiral.

- Светильник НПП без решетки: без решетки Корпус - сталь; Рассеиватель - силикатное стекло; Керамический патрон E27.

- Дроссель: 36 Вт/220v Мощность - 36 Вт"

Согласно ч. 1 ст. 41. 9 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, Единая комиссия правомерно отклонила заявку ООО "ТД Инвест-Сервис" в связи с несоответствием технических характеристик предлагаемого к поставке товара требованиям документации об Аукционе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "ТД Инвест-Сервис" на действия комиссии, по проведению конкурсов, аукционов, запросов котировок на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд за счет бюджетных и внебюджетных средств при проведении открытого аукциона в электронной форме N0360100007611000603 на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку электроматериалов для электроснабжения СГУ необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<_____>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<_____>
	_____________________ (подпись)	<_____>
	_____________________ (подпись)	<_____>