Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 15 октября 2013 г. N 150/10-13 (ключевые темы: договор об оказании услуг - бизнес-инкубатор - окончание подачи заявок - открытый конкурс - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
от 15 октября 2013 г. N 150/10-13

Резолютивная часть решения оглашена "14" октября 2013 г.

В полном объеме решение изготовлено "15" октября 2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров на территории Курганской области рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту - Закона о защите конкуренции) жалобу ООО "Бизнес - ресурс" установила:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО "Бизнес - ресурс" (вх. N 5459 от 07.10.2013 г.) на действия Заказчика - ГУП "Бизнес-инкубатор Курганской области" при размещении заказа на право заключения договора об оказании услуг по проведению обучающей программы по курсу "Школа молодого предпринимателя".

Из жалобы следует, что ГУП "Бизнес-инкубатор Курганской области" при размещении заказа путем проведения открытого конкурса на право заключения договора об оказании услуг по проведению обучающей программы по курсу "Школа молодого предпринимателя" ограничило срок приема заявок, указав дату и время окончания подачи заявок до 10.10.2013 г. 11-00.

Представитель заказчика пояснил, что по техническим причинам в извещении были установлены неверные дата и время окончания подачи заявок. ГУП "Бизнес-инкубатор Курганской области" внесены изменения в извещение, срок подачи заявок продлен до 11-00 24.10.2013 г.

Комиссия, исследовав письменные материалы дела, пояснения стороны, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) данный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

Деятельность ГУП "Бизнес-инкубатор Курганской области" подпадает под действие Закона N 223-ФЗ.

Статьей 2 Закона N 223-ФЗ предусмотрено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 данной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке). Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Во исполнение требования Закона N 223-ФЗ ГУП "Бизнес-инкубатор Курганской области" разработано Положение о проведении закупок ГУП "Бизнес-инкубатор Курганской области", последняя редакция размещена на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 06.09.2013 г.

03.10.2013 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru ГУП "Бизнес-инкубатор Курганской области" размещено извещение N 31300587732 о проведении открытого конкурса на право заключения договора об оказании услуг по проведению обучающей программы по курсу "Школа молодого предпринимателя". Начальная (максимальная) цена контракта 2 800 000, 00 р.

Извещением установлены дата и время окончания подачи заявок: 10.10.2013 г. в 11-00.

В силу п. 2 ст. 3 Закона N 223-ФЗ извещение о проведении конкурса или аукциона размещается в соответствии с ч. 5 ст. 4 данного Федерального закона не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе.

Следовательно, ГУП "Бизнес-инкубатор Курганской области" нарушил требование, установленное п. 2 ст. 3 Закона N 223-ФЗ.

Между тем, из материалов дела следует, что 08.10.2013 г. в извещение о N 31300587732 о проведении открытого конкурса на право заключения договора об оказании услуг по проведению обучающей программы по курсу "Школа молодого предпринимателя" внесены изменения. Дата и время окончания подачи заявок изменены на 24.10.2013 г. в 11-00.

Таким образом, на момент расссмотрения жалобы ООО "Бизнес - ресурс" заказчиком указанное выше нарушение было устранено.

В соответствии с п. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы Комиссия антимонопольного органа принимает решение о признание жалобы обоснованной или необоснованной.

Руководствуясь статьей 18.1, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, п.п. 2,5 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135 - ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

1. Жалобу ООО "Бизнес - ресурс" признать обоснованной.

2. Признать в действиях ГУП "Бизнес-инкубатор Курганской области" нарушение п. 2 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", выразившееся в незаконном сокращении срока подачи заявок для участия в открытом конкурсе на право заключения договора об оказании услуг по проведению обучающей программы по курсу "Школа молодого предпринимателя".

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.