Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (опубликовано 11 августа 2015 г.) (ключевые темы: участники закупок - реестр недобросовестных поставщиков - электронный аукцион - обеспечение исполнения контракта - протокол разногласий)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области
(опубликовано 11 августа 2015 г.)

(в полном объёме изготовлено 10 августа 2015 года)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: <_____>

в присутствии представителя участника закупки ОАО "Облкоммунсервис": <_____> действующего на основании доверенности от 12.01.2015 N 17, представитель заказчика не явился, уведомлен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении в отсутствии представителя заявителя;

рассмотрела информацию муниципрального заказчика - Амаранского сельсовета об уклонении участника закупки ОАО "Облкоммунсервис" от заключения муниципального контракта, по результатам электронного аукциона на на поставку водогрейного котла, объявленного извещением N 0123300034715000001 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Представители заказчика в письменном обращении пояснили, что на момент подписания контракта поставщиком, обеспечение исполнения контракта отсутствовало на счёте заказчика, в связи с чем, заказчик посчитал участника закупки уклонившимся от заключения контракта. Протокол о признании победителя уклонившимся от заключения контракта был опубликован 20.07.2015.

Представитель ОАО "Облкоммунсервис" пояснил, что общество не имело намерений уклоняться от подписания контракта и выполнения своих обязательств в рамках муниципального контракта. ОАО "ОКС" не предоставило денежное обеспечение в связи с наложением ареста на все расчётные счета предприятия, что подтверждается справками с соответствующих банков, в которых ОАО "ОКС", открыты счета для проведения различных денежных операций.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев информацию, представленные документы и сведения, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, установила следующее.

16.06.2015 муниципальным заказчиком - Администрацией Амаранского сельсовета на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение N 0123300034715000001 о размещении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку водогрейного котла.

В соответствии с ч. 16 ст. 66 Закона о контрактной системе электронный аукцион признан не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка.

По итогам рассмотрения единственной заявки (протокол рассмотрения единственной заявки от 29.06.2015 N 0123300034715000001) заявка ОАО "Облкоммунсервис" признана соответствующей.

03.06.2015 победителю был направлен проект контракта.

08.07.2015 заказчику был отправлен протокол разногласий, 13.07.2015 протокол разногласий согласован заказчиком.

16.07.2015 согласованный проект контракта был подписан поставщиком. Частью 6 ст. 70 Закона о контрактной системе установлено, что в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 настоящей статьи протокол разногласий.

Участник закупки ОАО "Облкоммунсервис" разместил в установленный срок подписанный проект контракта, однако на момент подписания контракта, участник не внёс денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта.

В соответствии с ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе, в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Вместе с тем, в материалах дела имеется информация, подтверждающая добросовестность участника закупки. В частности участник закупки подтвердил, что необходимый к поставке водогрейный котёл имеется в наличии. Участник добросовестно исполнял ранее заключённые контракты. В настоящее время незамедлительно готов поставить товар, являющийся предметом контракта.

Рассмотрев информацию муниципального заказчика - Администрации Амаранского сельсовета о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ОАО "Облкоммунсервис" в связи с уклонением участника закупки от заключения муниципального контракта, по результатам электронного аукциона поставку водогрейного котла, объявленного извещением N 0123300034715000001 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru., в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", приказом Федеральной антимонопольной службы N 267 от 27.08.2007 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках" Комиссия Амурского УФАС России приняла

РЕШЕНИЕ:

Сведения, представленные муниципальным заказчиком - Администрацией Амаранского сельсовета, об ОАО "Облкоммунсервис" (место нахождения: 675014, г. Благовещенск, ул. Гражданская, 119; ИНН 2801154052) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.