Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 17 октября 2013 г. N 367-13-Р3 (ключевые темы: ненадлежащая реклама - рекламный модуль - антимонопольный орган - нарушение законодательства о рекламе - финансовая услуга)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области
от 17 октября 2013 г. N 367-13-Р3

Резолютивная часть решения Комиссии оглашена 15.10.2013 года.

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе,

рассмотрев дело N367-13-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ЗАО "Издательский дом "Пронто-Центр" в газете "ТВ Магазин. Белгород" рекламы "ООО "БетонСтройПлюс" бетон всех марок кредит. Кредит предоставляется банком партнером "Русфинансбанк", ген.лиц. N1792. г.Белгород, п.Новосадовый, ул.Ягодная, 1-м, т.37-49-01", в присутствии директора филиала ЗАО "Издательский дом "Пронто-Центр" в г.Белгороде <> возбужденного по собственной инициативе,

установила:

В результате проведенного Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области наблюдения за соблюдением обязательных требований Закона "О рекламе" было выявлено следующее.

На стр.20 газеты "ТВ Магазин. Белгород" N31 (301) от 01.08.2013 года размещена следующая информация: "ООО "БетонСтройПлюс" бетон всех марок кредит. Кредит предоставляется банком партнером "Русфинансбанк", ген.лиц. N1792. г.Белгород, п.Новосадовый, ул.Ягодная, 1-м, т.37-49-01".

Белгородское УФАС России считает распространенную информацию рекламой, т.к она в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ "О рекламе" адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, его продвижению на рынке и оказываемых услугах.

Из выходных данных газеты "ТВ Магазин. Белгород" следует, что учредителем газеты "ТВ Магазин. Белгород" является ЗАО "Издательский дом "Пронто-Центр" (241035, г.Брянск, ул.Брянской Пролетарской дивизии, 30а).

Из содержания рекламы следует, что в ней рекламируются, в том числе, услуги по предоставлению кредита.

В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

Согласно понятию, данному в статье 4 ФЗ "О защите конкуренции", финансовая услуга это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица- наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В исследуемой информации имеются сведения о предоставлении кредита "Русфинанс банк".

В соответствии со ст.54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

В вышеуказанном рекламном сообщении такие сведения отсутствуют, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

Согласно п.4 ст.3 Федерального Закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей рекламой.

В соответствии со статьей 38 ФЗ "О рекламе" за нарушение требований ч.1 ст.28 несет ответственность рекламодатель, рекламораспространитель и рекламопроизводитель.

Комиссия, проанализировав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Белгородское УФАС России правомерно квалифицировало информацию "ООО "БетонСтройПлюс" бетон всех марок кредит. Кредит предоставляется банком партнером "Русфинансбанк", ген.лиц. N1792. г.Белгород, п.Новосадовый, ул.Ягодная, 1-м, т.37-49-01", распространенную ЗАО "ИД "Пронто-Центр" на стр.20 газеты "ТВ Магазин. Белгород" N31 (301) от 01.08.2013 года в качестве рекламы, т.к. она содержит все признаки рекламы, указанные в статье 3 ФЗ "О рекламе".

Лицом, определившим объект рекламирования и содержание данного рекламного сообщения, является ООО "БетонСтройПлюс", которое в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ "О рекламе" является рекламодателем.

ЗАО "ИД "Пронто-Центр" является лицом, осуществившем приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму и распространившим рекламное сообщение ООО "БетонСтройПлюс" в газете "ТВ Магазин. Белгород" и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ "О рекламе" является рекламопроизводителем и рекламораспространителем.

Директор филиала ЗАО "ИД "Пронто-Центр" в г.Белгороде нарушение законодательства о рекламе признал. Сообщил, что в течении 2013 года рекламодатель ООО "БентонСтройПлюс" размещал рекламный модуль в газете "Моя реклама. Белгород". С началом строительного сезона рекламодатель изъявил желание разместить дополнительный рекламный модуль в газете "ТВ Магазин". Заказ был принят и оформлена заявка на переделку рекламного модуля, поскольку размеры модулей в газетах не совпадают. При переделке рекламного модуля была допущена техническая ошибка. Не полностью был набран текст, в частности отсутствуют буквы ООО, в названии ООО "Русфинанс Банк". Ошибка целиком лежит на рекламораспространителе и лице, представляющем его интересы, директоре Белгородского филиала, Кожушкове Д.Л.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица- наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В исследуемой рекламе имеются сведения о предоставлении кредита "Русфинанс банк".

В соответствии со ст.54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

В вышеуказанном рекламном сообщении такие сведения отсутствуют, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

Распространение ненадлежащей рекламы указывает на событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе" несет рекламопроизводитель и рекламораспространитель, т.е ЗАО "ИД "Пронто-Центр".

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1) Признать ненадлежащей рекламу "ООО "БетонСтройПлюс" бетон всех марок кредит. Кредит предоставляется банком партнером "Русфинансбанк", ген.лиц. N1792. г.Белгород, п.Новосадовый, ул.Ягодная, 1-м, т.37-49-01", распространенную в газете "ТВ Магазин. Белгород" N31 (301) от 01.08.2013 года, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2) Выдать ЗАО "Издательский дом "Пронто-Центр" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3) Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Белгородского УФАС России для возбуждения в отношении должностного лица ЗАО "Издательский дом "Пронто-Центр"- директора филиала в г.Белгород <> дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель комиссии <>

Члены комиссии <>

<>

ПРЕДПИСАНИЕ N183

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

17 октября 2013 года г.Белгород

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе,

на основании своего решения от 17 октября 2013 года по делу N367-13-РЗ о признании ненадлежащей рекламы "ООО "БетонСтройПлюс" бетон всех марок кредит. Кредит предоставляется банком партнером "Русфинансбанк", ген.лиц. N1792. г.Белгород, п.Новосадовый, ул.Ягодная, 1-м, т.37-49-01", распространенной ЗАО "Издательский дом "Пронто-Центр" в газете "ТВ Магазин. Белгород" N31 (301) от 01.08.2013 года, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ЗАО "Издательский дом "Пронто-Центр" в 5-ти дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", путем прекращения распространения ненадлежащей рекламы "ООО "БетонСтройПлюс" бетон всех марок кредит. Кредит предоставляется банком партнером "Русфинансбанк", ген.лиц. N1792. г.Белгород, п.Новосадовый, ул.Ягодная, 1-м, т.37-49-01".

2. ЗАО "Издательский дом "Пронто-Центр" представить в Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 1 ноября 2013 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель комиссии <>

Члены комиссии <>

<>