Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 20 августа 2013 г. N Р-116-13 (ключевые темы: наружная реклама - Закон о рекламе - объекты культурного наследия - антимонопольный орган - агентский договор)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 20 августа 2013 г. N Р-116-13

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

<>

Рассмотрев в присутствии представителя по доверенности от ИП <> и ООО "Персона спорт" <> материалы дела N Р-116-13, возбужденного по обращениям заявителей, не давших согласия на разглашение своих персональных данных (вх.N10384 от 22.07.2013 г.) и (вх.N10385 от 22.07.2013 г.), а именно рекламу: "ГОРЯЧЕЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ PUSHKIN PERSONA SPORT FITNESS HOLDING ПОДРОБНОСТИ НА PS-PUSHKIN.RU 292 42 42" с изображением девушки, размещенную на рекламном баннере (наружная реклама) расположенном на рекламном щите по адресу: РБ, г.Уфа, пересечение ул.Сочинской и ул.Октябрьской революции (остановка Монумент Дружбы), рекламодатель- ООО "Персона Спорт" (РБ, г.Уфа, ул.Пушкина, д.45, корп.2), установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 N30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

23.07.2013 г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело NР-116-13 (исх.N6/8097 от 24.07.2013 г.) в отношении рекламы: "ГОРЯЧЕЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ PUSHKIN PERSONA SPORT FITNESS HOLDING ПОДРОБНОСТИ НА PS-PUSHKIN.RU 292 42 42" с изображением девушки, размещенной на рекламном баннере (наружная реклама) расположенная на рекламном щите по адресу: РБ, г.Уфа, пересечение ул.Сочинской и ул.Октябрьской революции (остановка Монумент Дружбы), рекламодатель- Фитнес клуб "PUSHKIN" (РБ, г.Уфа, ул.Пушкина, д.45/2), имеет признаки нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

Данная реклама обуславливает модельный прецедент "снятие запретов" по эксплуатации биологически обусловленного сексуального влечения и является формой психологической манипуляции. В силу масштабов наружной рекламы с изображением полуобнаженного женского образа, их психологического воздействия на людей, отдельными категориями граждан реклама может быть расценена как неэтичная и оскорбительная.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных части 6 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.

07.08.2013 г. ООО "Дивертисмент" представлены объяснения и документы (вх.N11240 от 07.08.2013 г.): фотоотчеты размещения рекламы (на 4 листах), электронное письмо о замене баннера, копии страниц устава ООО "Дивертисмент", копия приказа о назначении директора N1 от 01.01.2008 г., копия свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе (ООО "Дивертисмент"), копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ (ООО "Дивертисмент"), копия уведомления о возможности применения упрощенной системы налогообложения от 01.12.2005 г., копия договора N35 аренды рекламного места от 24.06.2013 г.

Согласно договора N35 аренды рекламного места от 24.06.2013 г. между ООО "Девертисмент" и ИП <> рекламораспространителем данной рекламы является ИП <>

07.08.2013 г. ООО "Персона Спорт" представлены следующие документы (вх.N11239 от 07.08.2013 г.): копия договора N35 аренды рекламного места от 24.06.2013 г., копия агентского договора на оказание услуг от 15.03.2013 г. между ООО "Персона Спорт" и ИП <>

07.08.2013 г. представителем по доверенности от ООО "Персона Спорт" <> поступило ходатайство (вх.N11238 от 07.08.2013 г.) об отложении рассмотрения дела на другую дату в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов. Ходатайство удовлетворено.

20.08.2013 г. представителем по доверенности (б/н от 25.02.2013 г.) от ООО "Персона Спорт" гр.<> представлены копии документов (вх.N11823 от 20.08.2013 г.), а именно: свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 23.04.2009 г.; свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 23.04.2009 г.; устав ООО "Персона Спорт" от 20.12.2012 г.; решение N3 единственного участника ООО "Персона Спорт" от 11.12.2012 г.; приказ N21 О вступлении в должность директора и возложении обязанности главного бухгалтера от 11.12.2012 г.; приказ (распоряжение) о приеме на работника на работу от 11.12.2012 г.

Так же представителем по доверенности (б/н от 16.08.2013 г.) от ИП <> представлены копии документов (вх.N11822 от 20.08.2013 г.), а именно: свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 20.02.2013 г.; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации от 28.01.2002 г.; выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 24.05.2013 г.; паспорт гр.<> агентский договор на оказание услуг от 15.03.2013 г.; поручение агенту ИП <> акт от 31.07.2013 г.; приложение N1 к договору N35 аренды рекламного места от 24.06.2013 г.; акт N000146 от 31.07.2013 г.; счет N156 от 26.07.2013 г.

07.08.2013 г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно представленных документов, рекламодателем по делу NР-116-13, является ИП <>

Таким образом, Комиссией принято решение заменить лицо, с ООО "Персона Спорт" (РБ, г.Уфа, ул.Пушкина, д.45, корп.2) на ИП <>

Анализ материалов дела NР-116-13 показал, что согласно представленных документов, а именно: договора N35 аренды рекламного места от 24.06.2013 г. между ООО "Дивертисмент" (Арендодатель) и ИП <>(Арендатор), предметом которого является то, что ООО "Дивертисмент" (Арендодатель) обязуется передать ИП <> (Арендатору) во временное пользование рекламный щит по адресу: г.Уфа, ул.Сочинская, ООТ "Монумент дружбы", ст.А3 (согласно акта от 31.07.2013 г.) с 01.07.2013 г.-31.12.2013 г., а так же акта N000146 от 31.07.2013 г. (Заказчик ИП Голубева А.Н.) и счета N156 от 26.07.2013 г. (Плательщик ИП <> и Получатель ООО "Дивертисмент") за аренду рекламной установки по адресу: г.Уфа, ул.Сочинская ООТ "М.Дружбы" ст.А3, рекламораспространителем данной рекламы является ИП <>

Так же, согласно представленных документов (вх.N11822 от 20.08.2013 г.), а именно: поручения от ООО "Персона Спорт" (Принципал) агенту ИП <> разработать и разместить рекламный щит, размером 3 на 6 метров по адресу: г.Уфа, ул.Сочинская, ост.М.Дружбы.; агентского договора на оказание услуг от 15.03.2013 г. между ООО "Персона Спорт" (Принципал) и ИП <> (Агент) предметом которого является то, что ИП <> обязуется по поручению ООО "Персона Спорт" за вознаграждение совершить от своего имени и за счет ООО "Персона Спорт" действия, заключить с третьими лицами сделки по изготовлению и размещению рекламы. Таким образом, рекламодателем вышеуказанной рекламы, является ИП <>

Таким образом, реклама: "ГОРЯЧЕЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ PUSHKIN PERSONA SPORT FITNESS HOLDING ПОДРОБНОСТИ НА PS-PUSHKIN.RU 292 42 42" с изображением девушки, размещенная на рекламном баннере (наружная реклама) расположенном на рекламном щите по адресу: РБ, г.Уфа, пересечение ул.Сочинской и ул.Октябрьской революции (остановка Монумент Дружбы), рекламодатель- ИП <> нарушает часть 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

Данная реклама обуславливает модельный прецедент "снятие запретов" по эксплуатации биологически обусловленного сексуального влечения и является формой психологической манипуляции. В силу масштабов наружной рекламы с изображением полуобнаженного женского образа, их психологического воздействия на людей, отдельными категориями граждан реклама может быть расценена как неэтичная и оскорбительная.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных части 6 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.

В настоящее время вышеуказанная реклама, не размещается (предоставлены фотографии от 19.07.2013 г., подтверждающие устранение нарушения (вх.N11240 от 07.08.2013 г.). Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 20.08.2013 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Заменить лицо, в действие которого возбуждено дело NР-116-13 с ООО "Персона Спорт" (РБ, г.Уфа, ул.Пушкина, д.45, корп.2) на ИП <>

2. Признать ненадлежащей рекламу: "ГОРЯЧЕЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ PUSHKIN PERSONA SPORT FITNESS HOLDING ПОДРОБНОСТИ НА PS-PUSHKIN.RU 292 42 42" с изображением девушки, размещенную на рекламном баннере (наружная реклама) расположенном на рекламном щите по адресу: РБ, г.Уфа, пересечение ул.Сочинской и ул.Октябрьской революции (остановка Монумент Дружбы), рекламодатель- ИП <> так как она нарушает часть 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе"

2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения (предоставлены фотографии от 19.07.2013 г.), подтверждающая устранение нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 21.08.2013 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.