Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 9 августа 2013 г. N 3510/5 (ключевые темы: объект незавершенного строительства - договор аренды земельного участка - торговый комплекс - размещение объектов торговли - муниципальная собственность)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области
от 9 августа 2013 г. N 3510/5

Резолютивная часть решения оглашена 29.07.2013

В полном объеме решение изготовлено 09.08.2013

г. Белгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (далее - Белгородское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии: <> - заместитель руководителя управления, начальник отдела контроля органов власти; члены Комиссии: <> - заместитель начальника отдела контроля органов власти, <> - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, <> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, <> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, в присутствии представителя администрации муниципального района "Яковлевский район" Белгородской области (далее - администрация Яковлевского района) <> (по доверенности), рассмотрев дело N 286-13-АЗ по признакам нарушения администрацией Яковлевского района ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

При проведении плановой проверки администрации Яковлевского района на предмет соблюдения антимонопольного законодательства, Инспекцией Белгородского УФАС России было отобрано постановление администрации Яковлевского района от 25.02.2013 N 47 "О расторжении договора аренды земельного участка от 12.12.2012 г. в г. Строитель и предоставлении его в собственность <>" (далее - постановление от 25.02.2013 N 47).

При анализе указанного постановления было установлено, что в нем содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Пунктом 1 постановления от 25.02.2013 N 47 указано на расторжение договора аренды земельного участка от 12.12.2012 на земельный участок из земель населенных пунктов площадью 5511 кв.м., с кадастровым номером 31:10:1002002:4381, расположенный по адресу: Белгородская область, г. Строитель, ул. Конева, для размещения объектов торговли.

Пунктом 3 постановления от 25.02.2013 N 47 указано на предоставление <> в собственность за плату в размере 458 тысяч 300 рублей, площадью 5511 кв.м., с кадастровым номером 31:10:1002002:4381, расположенный по адресу: Белгородская область, г. Строитель, ул. Конева, для размещения объектов торговли.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из содержания постановления от 25.02.2013 N 47 не усматривается, что <> обладает исключительным правом на приобретение указанного земельного участка в собственность за плату.

На заседании Комиссии представитель администрации Яковлевского района пояснила, что правовые отношения между администрацией Яковлевского района и <> возникли в силу ст. 31 Земельного кодекса РФ. Администрацией Яковлевского района 29.10.2012 принято распоряжение N 1634-р "Об утверждении акта выбора земельного участка для строительства торгового комплекса в г. Строитель, в районе ГСК "Новый". На основании распоряжения администрации Яковлевского района от 10.12.2012 N 1883-р, принятого в соответствии со ст. 32 Земельного кодекса РФ, земельный участок с кадастровым номером 31:10:1002002:4381, площадью 5511 кв. метров, расположенный по адресу: Белгородская область, Яковлевский район, г. Строитель, ул. Конева, предназначенный для размещения объектов торговли, предоставлен в аренду Авдееву Л. М. 12 декабря 2012 года на основании договора аренды земельного участка, <> получено разрешение на строительство торгового комплекса, после чего возведен объект незавершенного строительства. Право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 31-АВ 561082, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области 09.01.2013, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.01.2013 сделана запись регистрации N 31-31-10/040/2012-443.

24 января 2012 года <> обратился в администрацию Яковлевского района с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка.

На основании заявления <> а также учитывая то обстоятельство, что заявителю принадлежит объект незавершенного строительства, расположенный на испрашиваемом земельном участке, администрацией района принято постановление от 25.02.2013 N 47 в силу ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Представитель администрации Яковлевского района представила Комиссии: правовое обоснование постановления от 25.02.2013 N 47, копию свидетельства о государственной регистрации права серия 31-АВ N 561082 от 09.01.2013, копию постановления от 25.02.2013 N 47, копию распоряжения от 29.10.2012 N 1634-р "Об утверждении акта выбора земельного участка для строительства торгового комплекса в г. Строитель, в районе ГСК "Новый", копию распоряжения от 10.12.2012 N 1883-р "О предоставлении в аренду земельного участка в г. Строитель <>", копию разрешения на строительство от 12.12.2012, копию извещения в газете "Победа" от 30.10.2012 N 175-176.

Комиссия, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика пришла к следующим выводам.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как следует из документов, представленных ответчиком Комиссии, <> на момент издания постановления от 25.02.2013 N 47 являлся собственником объекта незавершенного строительства (торгового комплекса), расположенного на земельном участке, указанном в постановлении от 25.02.2013 N 47, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 31-АВ N 561082 от 09.01.2013, и, следовательно, обладал исключительным правом на приватизацию вышеуказанного земельного участка.

На основании вышеизложенного, Комиссия Белгородского УФАС России пришла к выводу, что постановление от 25.02.2013 N 47 было принято в соответствии с Земельным кодексом РФ и требованиями Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч.ч. 1-4 ст. 41, ст.ст. 48, 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия Белгородского УФАС России

РЕШИЛА:

прекратить рассмотрение дела N 286-13-АЗ в отношении администрации муниципального района "Яковлевский район" Белгородской области в связи с отсутствием нарушений антимонопольного законодательства при издании постановления от 25.02.2013 N 47 "О расторжении договора аренды земельного участка от 12.12.2012 г. в г. Строитель и предоставлении его в собственность <>".

Председатель Комиссии <>

Члены Комиссии <>

<>

<>

<>

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия.