Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 20 августа 2013 г. N Р-123-13 (ключевые темы: Закон о рекламе - антимонопольный орган - ненадлежащая реклама - рекламный модуль - специалист)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 20 августа 2013 г. N Р-123-13

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

<>

рассмотрев, в присутствии представителя по доверенности (б/н от 15.06.2013 г.) от ООО "Шатлык-Радость" <> и директора ООО "Калейдоскоп" <>, дело NР-123-13, возбужденное по собственной инициативе материалы, а именно рекламу: "ООО "Шатлык-Радость" прием ведут высококвалифицированные специалисты -Лечение зубов без страха и боли -Все виды протезирования Прием в день обращения 8-937-31-38-155 8-937-31-90-919 8(34782) 5-42-64 Все виды лечебно-оздоровительного массажа г.Туймазы, ул.Чехова, д.8а, офис 6", размещенную на 9 стр. в информационно-рекламной газете "ИНФОРМ ГИД" N1 (323) от 11.01.2013 г., рекламораспространитель- информационно-рекламная газета "ИНФОРМ ГИД" (учредитель ИП Шарапов Н.В.) (РБ, г.Туймазы, пр.Ленина, д.5"В"), рекламодатель- ООО "Шатлык-Радость" (РБ, г.Туймазы, ул.Чехова, д.8А, оф.6), установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 N30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Реклама: "ООО "Шатлык-Радость" прием ведут высококвалифицированные специалисты -Лечение зубов без страха и боли -Все виды протезирования Прием в день обращения 8-937-31-38-155 8-937-31-90-919 8(34782) 5-42-64 Все виды лечебно-оздоровительного массажа г.Туймазы, ул.Чехова, д.8а, офис 6", размещенная на 9 стр. в информационно-рекламной газете "ИНФОРМ ГИД" N1 (323) от 11.01.2013 г., рекламораспространитель- информационно-рекламная газета "ИНФОРМ ГИД" (учредитель ИП Шарапов Н.В.) (РБ, г.Туймазы, пр.Ленина, д.5"В"), рекламодатель- ООО "Шатлык-Радость" (РБ, г.Туймазы, ул.Чехова, д.8А, оф.6), имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

-реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади (рекламного пространства).

В данной рекламе отсутствует сопроводительная надпись о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 7 ст.24 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.

07.08.2013 г. от ИП <> поступили объяснения (вх. N11241 от 07.08.2013 г.) о том, что согласно договора N1 от 10.09.2011 между ИП <> и ООО "Калейдоскоп". ИП <> были переданы права заключения договоров на изготовление и размещение рекламных и иных метериалов ООО "Калейдоскоп".

Согласно объяснений ООО "Калейдоскоп" (вх. N11247 от 07.08.2013 г.): "_данная информация была напечатана на стр.9 газеты только после проверок у ООО "Шатлык-Радость" соответствующих официальных документов. У специалистов-врачей, работающих в "Шатлык-Радость" имеются государственные дипломы и сертификаты. Деятельность ООО "Шатлык-Радость" направлена на оказание медицинских услуг в рамках выданных государственными органами лицензий, а так же наличия у специалистов медицинского образования. Факт нарушения признаем. Обязуемся в дальнейшем не допускать нарушения установленных ограничений".

07.08.2013 г. ООО "Калейдоскоп" заявлено ходатайство (вх. N11244 от 07.08.2013 г.) об отложении рассмотрения дела NР-123-13 на другую дату в связи с необходимость предоставления дополнительных документов. Ходатайство удовлетворено.

07.08.2013 г. от ООО "Шатлык-Радость" поступили объяснения (вх. N11248 от 07.08.2013 г.) о том, что между ООО "Шатлык-Радость" и информационно-рекламной газетой "ИНФОРМ ГИД Туймазы" договор на размещение и изготовление рекламы в данной газете N1 (323) от 11.01.2013 г. не заключался, макет рекламного модуля не согласовывался, оплата не производилась. ООО "Шатлык-Радость" не является рекламодателем данной рекламы в N1 (323) от 11.01.2013 г.

Таким образом, комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно договора N01 от 10.09.2011 г. между ИП Шараповым Н.В. и ООО "Калейдоскоп", ИП <> поручает ООО "Калейдоскоп" действовать от имени издателя газеты "Информ-ГИД" в соответствии со свидетельством СМИ ПИ NТУ-02-00818 (п.2.1). Согласно п.2.2 вышеуказанного договора ИП <> передает в ведение ООО "Калейдоскоп" 100% официальных и устных соглашений, договоров и договоренностей с третьими лицами, существующими на момент заключения данного договора.

07.08.2013 г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что рекламораспространителем данной рекламы является ООО "Калейдоскоп", в связи с чем принято решение о замене лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, с ИП <> на ООО "Калейдоскоп".

20.08.2013 г. от директора ООО "Калейдоскоп"<> представлены письменные объяснения (вх.N11825 от 20.08.2013 г.) о том, что "Данный рекламный модуль был оформлен в бланк заказа и согласован рекламодателем. Были сняты копии соответствующих документов, подтверждающих законность действий рекламодателя. В связи с уходом в декретный отпуск ответственного менеджера, документы, подтверждающие согласованные действия между СМИ и рекламодателем утеряны. Прошу при рассмотрении дела учесть факт отсутствия опыта работы в данном направлении. Практика работы в СМИ составила 4 месяца, согласно договору N1 от 10.09.2012 г. о поручении Издателем Компании действовать от имени издателя газеты "Информ-ГИД". Прошу так же учесть, что за время работы газеты не было ни одного обращения со стороны читателей о каком-либо нанесении вреда, вследствие употребления рекламной информации. Поэтому считаю данное правонарушение малозначительным. В связи с вышеизложенным, и так как нарушение произошло впервые, прошу применить минимально возможные санкции на директора газеты "Информ-ГИД" <> и не применять к организации. В даьнейшем обязуюсь не нарушать законодательство о рекламе".

Так же от директора ООО "Калейдоскоп" <> были представлены коммерческое предложение от 01.12.2012 г. (вх.N11827 от 20.08.2013 г.) и газета "Информ ГИД" N30 (352) от 16.08.2013 г. (вх.N11828 от 20.08.2013 г.).

Анализ представленных материалов дела NР-123-13 показал, что согласно договора N01 от 10.09.2011 г. между ИП <> и ООО "Калейдоскоп", ИП <> поручает ООО "Калейдоскоп" действовать от имени издателя газеты "Информ-ГИД" в соответствии со свидетельством СМИ ПИ NТУ-02-00818 (п.2.1). Согласно п.2.2 вышеуказанного договора ИП <> передает в ведение ООО "Калейдоскоп" 100% официальных и устных соглашений, договоров и договоренностей с третьими лицами, существующими на момент заключения данного договора, рекламораспространителем и рекламопроизводителем данной рекламы является ООО "Калейдоскоп".

Так же, согласно письменных объяснений от директора ООО "Шатлык-Радость" <> (вх.N11248 от 07.08.2013 г.) о том, что между ООО "Шатлык-Радость" и информационно-рекламной газетой "Информ ГИД" договор на размещение и изготовление рекламы в данной газете в N1 (323) от 11.01.2013 г. не заключался, макет рекламного модуля не согласовывался, оплата не производилась. И коммерческого предложения от 01.12.2012 г. газеты "Информ ГИД" согласно которого данная реклама в информационно-рекламной газете "ИНФОРМ ГИД" N1 (323) от 11.01.2013 г. предоставляется бонусом рекламодателям, совершившим заказ в 2012 г.

Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение производство по делу NР-123-13 в отношении ООО "Шатлык-Радость" прекратить.

Таким образом, реклама: "ООО "Шатлык-Радость" прием ведут высококвалифицированные специалисты -Лечение зубов без страха и боли -Все виды протезирования Прием в день обращения 8-937-31-38-155 8-937-31-90-919 8(34782) 5-42-64 Все виды лечебно-оздоровительного массажа г.Туймазы, ул.Чехова, д.8а, офис 6", размещенная на 9 стр. в информационно-рекламной газете "ИНФОРМ ГИД" N1 (323) от 11.01.2013 г., рекламораспространитель- ООО "Калейдоскоп" (РБ, г.Туймазы, пр.Ленина, д.5"В"), нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

-реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади (рекламного пространства).

В данной рекламе отсутствует сопроводительная надпись о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 7 ст.24 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.

В настоящее время реклама в информационно-рекламной газете "ИНФОРМ ГИД" не выходит, представлен выпуск информационно-рекламной газеты "ИНФОРМ ГИД" N30 (532) от 16.08.2013 г. (вх.N11828 от 20.08.2013 г.), подтверждающие устранение нарушения. Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 20.08.2013 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Производство по делу N Р-123-13 в отношении ООО "Шатлык-Радость" (РБ, г.Туймазы, ул.Чехова, д.8А, оф.6) - ПРЕКРАТИТЬ.

2. Признать ненадлежащей рекламу: "ООО "Шатлык-Радость" прием ведут высококвалифицированные специалисты -Лечение зубов без страха и боли -Все виды протезирования Прием в день обращения 8-937-31-38-155 8-937-31-90-919 8(34782) 5-42-64 Все виды лечебно-оздоровительного массажа г.Туймазы, ул.Чехова, д.8а, офис 6", размещенная на 9 стр. в информационно-рекламной газете "ИНФОРМ ГИД" N1 (323) от 11.01.2013 г., рекламораспространитель и рекламопроизводитель ООО "Калейдоскоп" (РБ, г.Туймазы, пр.Ленина, д.5"В"), так как она нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе"

3. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения (представлен выпуск информационно-рекламной газеты "ИНФОРМ ГИД" N30 (532) от 16.08.2013 г. (вх.N11828 от 20.08.2013 г.), подтверждающие устранение нарушения предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 22.08.2013 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.