Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 3 сентября 2013 г. N 70-К/13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - инженерная защита - пусковые комплексы - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай
от 3 сентября 2013 г. N 70-К/13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителей: заявителя ООО "ФундаментСпецПроект", заказчика Администрации МО "Майминское сельское поселение", рассмотрев жалобу ООО "ФундаментСпецПроект" на действия заказчика и аукционной комиссии заказчика Администрации МО "Майминское сельское поселение" при проведении открытого аукциона в электронной форме "Инженерная защита территории у с. Майма Республики Алтай. 1-й пусковой комплекс. Берегоукрепление протоки р. Катунь вдоль ул. Советской" (N 0177300010513000015), установила:

В Алтайское республиканское УФАС России 27.08.2013 г. обратилось ООО "ФундаментСпецПроект" (649100, Республика Алтай, Майминский район, с.Майма ул.Ленина, 5) с жалобой на действия заказчика и аукционной комиссии заказчика Администрации МО "Майминское сельское поселение" при проведении открытого аукциона в электронной форме "Инженерная защита территории у с. Майма Республики Алтай. 1-й пусковой комплекс. Берегоукрепление протоки р. Катунь вдоль ул. Советской" (N 0177300010513000015).

Заявитель считает, что общество не имело реальной возможности подать заявку на участие в обжалуемом аукционе в течение установленных сроков приема заявок (с 16.08.2013 г. по 20.08.2013 г.).

Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе, Администрацией МО "Майминское сельское поселение" 30.08.2013 г. представлено возражение, согласно которому заказчик считает доводы заявителя несостоятельными и несоответствующими действительности.

Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителей сторон, полагает, что доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям:

Администрацией МО "Майминское сельское поселение" на официальном сайте РФ 03.07.2013 г. размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме "Инженерная защита территории у с. Майма Республики Алтай. 1-й пусковой комплекс. Берегоукрепление протоки р. Катунь вдоль ул. Советской" (N 0177300010513000015).

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 29.07.2013 г. поступили 6 аукционных заявок, в том числе ООО "ФундаментСпецПроект".

14.08.2013 г. аукционная комиссия заказчика Администрации муниципального образования "Майминское сельское поселение" во исполнение предписания УФАС по РА о прекращении нарушений законодательства о размещении заказов от 08.08.2013 г. по делам N 62-К/13 и N 64-К/13 отменила протокол рассмотрения первых частей заявок N 0177300010513000015 от 29.07.2013 г., установила дату проведения открытого аукциона - 26.08.2013 г.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 20.08.2013 г. поступили 2 аукционные заявки (ООО "КузбассИнвестСтрой", ЗАО "Дорожник").

Согласно части 2 статьи 41.8 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", участие в открытом аукционе в электронной форме возможно при наличии на счете участника размещения заказа, открытом для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах, денежных средств, в отношении которых не осуществлено блокирование операций по счету в соответствии с ч. 11 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, в размере не менее чем размер обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, предусмотренный документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно части 14 статьи 41.3 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа вправе распоряжаться денежными средствами, которые находятся на счете такого участника для проведения операций по обеспечению его участия в открытых аукционах в электронной форме и в отношении которых не осуществлено блокирование операций по счету в соответствии с частью 11 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

Из представленных в УФАС по РА скриншотов с личного кабинета ООО "ФундаментСпецПроект" следует, что 29.07.2013 г. в 15:25 (по московскому времени) от оператора электронной торговой площадки ООО "РТС-Тендер" поступило уведомление о прекращении блокирования денежных средств участника.

Следовательно, участник размещения имеет право самостоятельно распоряжаться собственными денежными средствами, которые находятся на его счете.

Из скриншотов с личного кабинета заявителя следует, что от оператора электронной торговой площадки ООО "РТС-Тендер" 16.08.2013 г. в 12:03 (по московскому времени) поступило уведомление "Вам необходимо в течении 4 дней внести денежные средства для обеспечения заявки на участие в данном аукционе. В случае отсутствия необходимых денежных средств на момент начала рассмотрения заказчиком заявок, ваша заявка будет отклонена".

Следовательно, общество имело реальную возможности подать заявку на участие в обжалуемом аукционе в течении установленных сроков приема заявок (с 16.08.2013 г. по 19.08.2013 г.), но при этом не сделало попытку подать заявку.

Заявителем в жалобе не указаны нормы закона, которые нарушил заказчик при установлении сроков подачи заявок.

Таким образом, Комиссией УФАС по РА в действиях заказчика и аукционной комиссии заказчика Администрации МО "Майминское сельское поселение" не установлены нарушения норм Закона о размещении заказов.

Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные сторонами обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ООО "ФундаментСпецПроект" на действия заказчика и аукционной комиссии заказчика Администрации МО "Майминское сельское поселение" при проведении открытого аукциона в электронной форме "Инженерная защита территории у с. Майма Республики Алтай. 1-й пусковой комплекс. Берегоукрепление протоки р. Катунь вдоль ул. Советской" (N 0177300010513000015) необоснованной.