Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 4 сентября 2013 г. N 08-01-282 (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - антимонопольный орган - техническое задание - поставка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 4 сентября 2013 г. N 08-01-282

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Камнева Н.П.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ухов М.А.	- специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

в присутствии представителей:

"_"

рассмотрев жалобу ЗАО "АЯКС" на действия котировочной комиссии ГБУЗ НСО "Городская клиническая больница N 34" при проведении запроса котировок N126 "Поставка реакционных кюветов" извещение N 0351300025413000139, размещено на сайте 09.08.2013 г., начальная максимальная цена контракта 301 844,40 рублей, установила:

В Новосибирское УФАС России обратилось ЗАО "АЯКС" с жалобой на действия котировочной комиссии ГБУЗ НСО "Городская клиническая больница N 34" при проведении запроса котировок N126 "Поставка реакционных кюветов"

Суть жалобы сводится к следующему.

Податель жалобы сообщил, что согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0351300025413000139-П от 22.08.2013 г. его заявка была признана не соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно, характеристики предлагаемого товара не соответствуют требованиям технического задания.

Податель жалобы не согласен с действиями котировочной комиссии, в результате которых было принято решение о не соответствии котировочной заявки ЗАО "АЯКС" требованиям п.3 ст.47 ФЗ N 94-ФЗ.

Основным требованием заказчика к поставляемому товару была поставка реакционных кювет д\анализатора Sysmex CA-50 3000шт/уп. Количество 24 упаковки. Реакционная кювета - это штучный товар, следовательно, заказчику, по мнению подателя жалобы, необходимо 72000 тысячи штук реакционных кювет. ЗАО "АЯКС" в своей заявке указало реакционные кюветы д\анализатора Sysmex СА-50 2000шт/уп. Количество 36 упаковок, а именно, 72000 тысячи штук. Требования о стерильности товара заявлено не было.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства РФ о размещении заказов.

На жалобу поступили возражения от заказчика - ГБУЗ НСО "Городская клиническая больница N 34" следующего содержания.

ГБУЗ НСО "Городская клиническая больница N 34" не согласно с поданной жалобой, считает ее необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении котировочных заявок комиссия заказчика руководствовалась п.3 ст.47 ФЗ N 94-ФЗ согласно которой котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Так как характеристики предлагаемого товара не соответствовали требованиям технического задания, никаких указаний о возможном пересчете количества товара в зависимости от фасовки не было, то котировочная комиссия приняла решение об отклонении заявки ЗАО "АЯКС", как не соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Данный заказ был размещен заказчиком на расходные материалы к используемому заказчиком оборудованию, а именно, на реакционные кюветы для анализатора Sysmex СА- 50 (Япония). По мнению заказчика, использование не оригинальных кювет может привести к некорректной работе прибора и нет гарантии в том, что результаты проведенных на этом приборе тестов будут достоверны, о чем свидетельствует письмо производителя. Оригинальные кюветы выпускаются фасовкой 3000 шт./уп.

На основании изложенного, заказчик считает, что рассмотрение и оценка котировочных заявок были проведены в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно пункта 3 статьи 44 Федерального закона N 94 - ФЗ котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.

Согласно части 3 статьи 47 Закона N 94 - ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что котировочная заявка ЗАО "АЯКС" не соответствует требованиям, установленным заказчиком в извещении о проведении запроса котировок, а именно, в своей котировочной заявке податель жалобы вместо "реакционные кюветы д\анализатора Sysmex CA-50 3000шт/уп. Количество 24 упаковки" указал "реакционные кюветы д\анализатора Sysmex СА-50 2000шт/уп. Количество 36 упаковок".

Также Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в анализаторе Sysmex СА- 50 необходимо использовать только оригинальные кюветы, так как использование не оригинальных кювет может привести к некорректной работе прибора и нет гарантии в том, что результаты проведенных на этом приборе тестов будут достоверны, о чем свидетельствует письмо производителя N 1770 от 30.08.2013 г., представленное заказчиком.

Согласно электронному письму производителя от 02.09.2013 г. представленного заказчиком, оригинальные кюветы производства Sysmex Corporation выпускаются в следующей фасовке: 10 шт./уп.; 100 шт./уп.; 3000 шт./уп. Соответственно, заказчик в извещении о проведении запроса котировок предъявил обоснованное требование к количеству и упаковке, а именно, 3000 шт./уп.

При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ N94-ФЗ внеплановой проверки данного запроса котировок не выявлены нарушения законодательства о размещении заказов.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5 ст.17 ФЗ N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

Признать жалобу ЗАО "АЯКС" на действия котировочной комиссии ГБУЗ НСО "Городская клиническая больница N 34" при проведении запроса котировок N126 "Поставка реакционных кюветов" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.