Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 9 октября 2013 г. N 09/8568

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Патрикеева К.А. -	главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Акатьевой И.С. - Ромадиной Ю.Е. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 67/Р-2013, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "РостПласт" (далее - ООО "РостПласт"), ИНН <_> юридический адрес: <_> по признакам нарушения пункта 4 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе), в присутствии представителей

- ООО "РостПласт" <_> по доверенности N 43 от 08.08.2013 г.;

- ООО "ТелеСемь. Кемерово" <_> по доверенности от 08.10.2013 г., установила:

В адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление физического лица о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе при размещении рекламы в журнале "Антенна - ТелеСемь. Кемерово".

17.07.2013 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 67/Р-2013 в отношении ООО "РостПласт" и назначено к рассмотрению на 13.08.2013 г. в 10 часов 00 минут.

Данное определение было направлено в адрес ООО "РостПласт", ООО "ТелеСемь. Кемерово" и заявителю заказными письмами с уведомлениями о вручении (уведомления о вручении почтовых отправлений ООО "РостПласт" и ООО "ТелеСемь Кемерово" имеются в материалах дела).

13.08.2013 г. на рассмотрение дела N 67/Р-2013 заявитель не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении заявителя о дате, времени и месте рассмотрения дела N 67/Р-2013 Кемеровское УФАС России не располагало.

13.08.2013 г. определением рассмотрение дела N 67/Р-2013 было отложено до 11.09.2013 г. на 11 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "РостПласт", ООО "ТелеСемь Кемерово" и заявителю заказными письмами с уведомлениями о вручении (уведомления о вручении почтовых отправлений ООО "ТелеСемь Кемерово", ООО "РостПласт" имеются в материалах дела).

11.09.2013 г. на рассмотрение дела N 67/Р-2013 заявитель не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении заявителя о дате, времени и месте рассмотрения дела N 67/Р-2013 Кемеровское УФАС России не располагало.

11.09.2013 г. определением рассмотрение дела N 67/Р-2013 было отложено до 09.10.2013 г. на 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "РостПласт", ООО "ТелеСемь Кемерово" и заявителю заказными письмами с уведомлениями о вручении (уведомления о вручении почтовых отправлений имеются в материалах дела).

09.10.2013 г. состоялось рассмотрение дела N 67/Р-2013 в присутствии представителей ООО "РостПласт" <> и ООО "ТелеСемь. Кемерово" <> по доверенностям.

Представитель ООО "РостПласт" <> пояснила, что с нарушением не согласна, поскольку, по мнению ООО "РостПласт", реклама содержит соответствующие действительности сведения о стоимости реализуемых изделий и всю существенную информацию о предоставлении скидок до 50%, в рекламах также указано, что подробную информацию можно узнать по телефонам.

В рекламе "1 оконный завод" содержится вся существенная информация о возможности установки окна за 25 рублей в день, так как согласно расчету: 25 рублей х 30 дней х 12 месяцев = 9 000 рублей (стоимость одного окна из ПВХ со скидкой 5 %).

Таким образом, отсутствие существенной информации о возможности установки окна от 25 рублей в день не подтвердилась.

ООО "РостПласт", считает, что нарушение пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" отсутствуют, так как отсутствие сведений о продавце не может являться нарушением данной правовой нормы.

Кемеровское УФАС России не может согласиться с вышеизложенными доводами исходя из следующего:

Согласно положению о скидках ООО "РостПласт" от 09.01.2013 г., утвержденному директором ООО "РостПласт" <> определяются условия и порядок предоставления скидок (скидка 5% предоставляется заказчику при заказе на сумму до 20 000 рублей, скидка 10% предоставляется заказчику при заказе на сумму от 20 001 рублей до 100 000 рублей, скидка с 11% до 20 % предоставляется заказчику при заказе на сумму от 100 001 рубля до 150 000 рублей, скидка с 21% до 29 % предоставляется заказчику при заказе на сумму от 150 001 рубля до 200 000 рублей, скидка 30% предоставляется заказчику при заказе на сумму от 300 000 рублей, скидка 40% предоставляется заказчику при заказе на сумму от 400 000 рублей, скидка 50 % предоставляется заказчику при заказе на сумму от 500 000 рублей).

Из смысла рекламы следует, что обратившись в ООО "РостПласт", потребитель имеет возможность установить окно или балкон, заказать потолок со скидкой в размере от 50 до 52%. В одном из рекламных макетов в тексте рекламы отсутствует информация о том, что скидку в размере 50% можно получить только при заказе на сумму от 500 000 рублей. Таким образом, рядовой потребитель, имеющий в своей квартире 2, 3 или 4 окна, не имеет возможности получить скидку в размере 50%.

Отсутствие информации об условиях получения скидки в размере до 50% искажает смысл информации о действительном размере скидки, которую можно получить при установке окна или балкона, обратившись в ООО "РостПласт", что вводит в заблуждение потребителей о размере получаемой скидки.

Доводы представителя ООО "РостПласт" о том, что упоминание о наименовании организации-исполнителе не является обязательным в силу законодательства о рекламе, не обоснованы, поскольку исходя из смысла пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" сведения об изготовителе, продавце услуг являются обязательными, так как потребитель должен знать, кто оказывает те или иные услуги. Рекламы размещены на страницах журнала "Антенна - ТелеСемь. Кемерово" отдельными блоками и создают впечатление, что услуги предоставляют различные организации, что вводит в заблуждение потребителей о лице, предоставляющем услуги.

Представитель ООО "ТелеСемь. Кемерово" <> пояснила, что с учетом замечаний Кемеровского УФАС России были изменены макеты реклам. В материалы дела был представлен экземпляр журнала "Антенна - ТелеСемь. Кемерово" N 32 от 5-11 августа 2013 г., подтверждающий устранение нарушения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

В N 16 от 15/21 апреля 2013 г. журнала "Антенна - ТелеСемь. Кемерово" размещена реклама с текстом следующего содержания:

- "ОКНА для ПЕНСИОНЕРОВ Весеннее снижение цен до 50% заказа бесплатно! БАЛКОНЫ пластиковые, алюминиевые Честная цена от 7500* ОКНА Честная цена от 6900* НАТЯЖНЫЕ ПОТОЛКИ Честная цена от 100* руб./м2 Рассрочка - 0% без банка до года Первый взнос 500 руб. Запись на замер с 8-00 до 20-00 без обеда, выходных и праздников пр.Кузнецкий, 85 *подробности по телефонам: 555-002виды профилей: VEKO, Novotex" (на 103 стр.);

- "КУЗБАССКИЙ СОЦИАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ по замене окон, балконов и потолков "Льготная установка окон, балконов и натяжных потолков для всех граждан Кемеровской области" ОКНО или БАЛКОН или ПОТОЛОК за 500 рублей* Весенние скидки до 50%. - Беспроцентная рассрочка без банка, на 12 месяцев; - первоначальный взнос 500 рублей; - выезд инженера-замерщика на дом по всему Кузбассу бесплатно; - только высококачественные материалы. Запись на замер с 8:00 до 20:00 без обеда, выходных и праздников. *подробности по телефону; для участия в проекте звоните по бесплатному телефону 8-800-350-6699" (на 103 стр.);

- "от 4500* руб. ОКНА, от 7500* руб. БАЛКОНЫ, от 99* руб/м2 НАТЯЖНЫЕ ПОТОЛКИ. Весенние скидки до 50%*. Рассрочка на 12 месяцев* замер - БЕСПЛАТНО. Запись на замер с 8:00 до 20:00 без обеда, выходных и праздников. *подробная информация по телефонам; КСК Кузбасская социальная компания. Уважаемые жители области! С 1 марта по 1 июня 2013 года проводится "Программа по замене окон и балконов на пластиковые, и установке натяжных потолков"* Первый взнос - от 500 руб*. Населению выдается беспроцентная рассрочка на 12 месяцев без банка*. Скидки предоставляются всем группам населения, в том числе ПЕНСИОНЕРАМ. Для оформления рассрочки нужно предъявить данные паспорта (БЕЗ справки о доходах). Для участия в программе нужно записаться на бесплатный замер по тел.: 555-017, *пр.Кузнецкий, 85" (на 103 стр.);

- "1 первый оконный завод ОКНО от 25 руб* в день 500*р. первый взнос 0% переплата рассрочка 12* месяцев Льготная замена окон балконов и потолков *подробности узнавайте по телефонам 555-006 Запись на бесплатный замер ежедневно с 8.00 до 20.00 Вы сами выбираете условия рассрочки на 3, 6 ли 12 месяцев" (на стр. 104).

Вышеуказанные рекламы размещалась на основании договора N 38 от 31.01.2013 г. на оказание услуг по размещению рекламы, заключенного между ООО "ТелеСемь. Кемерово" (исполнитель) и ООО "РостПласт" (заказчик), согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по размещению рекламных материалов в издании, издаваемом исполнителем, а именно в журнале "Антенна - ТелеСемь. Кемерово".

Пунктом 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Статьей 21 Закона Кемеровской области N 42-ОЗ от 07.06.2002 "О символике Кемеровской области" (далее по тексту - Закон о символике), установлено, что словесными символами Кемеровской области являются слова "Кузбасс", "губернский", "губернаторский", а также слова, производные от них.

Таким образом, в тексте рекламы незаконно используется словесный символ "Кузбасский", что является нарушением Закона о символике, а, следовательно, противоречит части 11 статьи 5 ФЗ "О рекламе", согласно которой при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.

В нарушение пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в рекламе ("Кузбасский социальный проект "Льготная установка _") содержится недостоверная информация о "Кузбасском социальном проекте", возможности заказать изготовление и установку балкона, окна или натяжного потолка за 500 рублей, отсутствует существенная информация о возможности получения скидки в размере 50%.

В нарушение пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в рекламах ("КСК Кузбасская социальная компания _", "1 первый оконный завод.") содержится недостоверная информация о лице, предоставляющим услуги; отсутствует существенная информация о возможности установки окон, балконов и потолков по цене, указанной в рекламе, получения скидки в размере 50%.

Частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" установлено, что за нарушение требований пункта 4 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" ответственность несет рекламодатель.

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателем является ООО "РостПласт".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать рекламу ООО "РостПласт" (<_>), размещенную в журнале "Антенна - ТелеСемь. Кемерово" ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 4 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Решение изготовлено в полном объеме 18 октября 2013 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии	Е.А. Клостер
Члены Комиссии	К.А. Патрикеев И.С. Акатьева
	Ю.Е. Ромадина