Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу N 05/13061 (опубликовано 3 сентября 2013 г.) (ключевые темы: конкурсная документация - конкурс по отбору управляющей организации - заключение договора управления многоквартирным домом - открытый конкурс - официальный сайт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
N 05/13061 (опубликовано 3 сентября 2013 г.)

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы ООО "Универсальный Страж" (далее - Комиссия) в составе:

Беляев А.Н.	-	руководитель управления, Председатель Комиссии;
Рябух Е.Л.	-	начальник отдела пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, член Комиссии;
Пойманов И.В.	-	главный специалист-эксперт отдела пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, член Комиссии;

рассмотрев жалобу ООО "Универсальный Страж" (вх. N16458 от 23.08.2013) (далее - Заявитель) на действия организатора конкурса при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирными домами, все помещения в которых находятся в собственности Санкт-Петербурга (далее - Конкурс),

в присутствии представителей:

Ответчика: организатора конкурса - Хуторов Вячеслав Сергеевич (по доверенности от 02.09.2013 N07-74-97/13),

в соответствии с ч.16, ч.17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:

1. В жалобе Заявитель указал на нарушение организатором конкурса порядка размещения информации о проведении открытого конкурса, в части неразмещения информации о проведении торгов на официальном сайте www.torgi.gov.ru, определенном Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 N909.

2. Администрацией Красносельского района (далее - организатор конкурса) представлены письменные возражения на жалобу, в которых Ответчик

не согласился с позицией Заявителя, пояснив, что Порядок проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, все помещения в которых находятся в собственности Санкт-Петербурга, утвержден распоряжением администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от 14.06.2012 N1167, изданным в соответствии со ст.163 ЖК РФ, Законом Санкт-Петербурга от 16.04.2008 N234-38, во исполнение постановления Правительства Санкт-Петербурга от 25.11.2008 N1462.

В соответствии с требованиями раздела 3, указанного Порядка, конкурсная документация в форме электронного документа была размещена на официальном сайте администрации района (организатора конкурса) в сети Интернет по адресу www.gov.spb.ru, специализированном официальном сайте "Государственный заказ Санкт-Петербурга" по адресу www.gz-spb.ru. Также конкурсная документация

в форме электронного документа была размещена на сайте www.torgi.gov.ru.

В заседании Комиссии Ответчик поддержал доводы, указанные в письменных возражениях.

3. Извещение о проведении конкурса размещено 05.07.2013. Дата окончания приема заявок 06.08.2013, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие

в конкурсе 07.08.2013 в 11-00.

В соответствии с представленной конкурсной документацией, утвержденной заместителем главы администрации Красносельского района Санкт-Петербурга, предметом конкурса являлось право заключения договора управления многоквартирным домом в отношении объекта конкурса.

Цена лота N1 установлена в размере 8 797 428,97 руб.

Цена лота N2 установлена в размере 19 806 286,38 руб.

Источник финансирования: платежи населения.

Конкурс проводится в соответствии со статьей 163 ЖК РФ, Законом Санкт-Петербурга от 16.04.2008 N234-38 "О порядке управления многоквартирными домами, все помещения в которых находятся в собственности Санкт-Петербурга", Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.11.2008 N1462

"О проведении открытых конкурсов по отбору управляющих организаций

для управления многоквартирными домами, все помещения в которых находятся

в собственности Санкт-Петербурга", распоряжением администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от 14.06.2013 N1167 "О порядке проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций

для управления многоквартирными домами, все помещения в которых находятся

в собственности Санкт-Петербурга" (далее - Порядок) и конкурсной документацией, утвержденной заместителем главы администрации Красносельского района А.Г.Красносельских (далее - КД).

4. Представленные при рассмотрении жалобы материалы и пояснения сторон указывают на следующие обстоятельства.

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 г. N909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации

о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" определено, что официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

для размещения информации о проведении открытых конкурсов по отбору юридического лица независимо от организационно-правовой формы, индивидуального предпринимателя для осуществления деятельности

по управлению многоквартирным домом (управляющей организации) является сайт по адресу www.torgi.gov.ru (далее - Официальный сайт). Извещение

о проведении конкурса размещено организатором конкурса 05.07.2013 на специализированном официальном сайте "Государственный заказ Санкт-Петербурга" по адресу www.gz-spb.ru и на официальном сайте администрации района (организатора конкурса) в сети Интернет по адресу www.gov.spb.ru. В КД также содержится информация о том, что извещение размещено по адресу www.torgi.gov.ru, однако, Ответчик не представил доказательств размещения Извещения на Официальном сайте. Представленные в заседании Комиссии снимки экрана не свидетельствуют о факте публикации информации на Официальном сайте, кроме того, они не позволяют определить дату создания снимков, так как дата, содержащаяся в правом нижнем углу снимка является системной датой компьютера на котором снимок был сделан, и может не соответствовать календарной дате. На момент рассмотрения жалобы по существу информация

о проведении Конкурса на сайте www.torgi.gov.ru отсутствовала. Таким образом, организатором конкурса нарушен порядок размещения информации о проведении Конкурса.

С учетом изложенного организатором конкурса был нарушен порядок размещения информации о проведении конкурса, в части неразмещения

на официальном сайте www.torgi.gov.ru, определенном Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 г. N909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений

в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Руководствуясь ч.17, ч.20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

1. Признать жалобу ООО "Универсальный Страж" обоснованной.

2. Признать в действиях Администрации Красносельского района - организатора открытого конкурса при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирными домами, все помещения в которых находятся в собственности Санкт-Петербурга, нарушение порядка проведения конкурса, размещения информации о проведении конкурса, в части неразмещения на официальном сайте www.torgi.gov.ru, определенном Постановлением Правительства РФ

от 10.09.2012 г. N909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений

в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

3. Выдать предписание.

Председатель Комиссии	А.Н. Беляев
Члены Комиссии	Е.Л. Рябух
	И.В. Пойманов

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

predpisanie_t05-229-13.doc