Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 2 ноября 2011 г. N 64-3/59-2011 (ключевые темы: защита конкуренции - пожарная безопасность - недопущение, ограничение, устранение конкуренции - предписание - рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области
от 2 ноября 2011 г. N 64-3/59-2011

Резолютивная часть решения оглашена 27 октября 2011 года

В полном объеме решение изготовлено 2 ноября 2011 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: < --- >,

рассмотрев дело N 64-3/59-2011 по признакам нарушения администрацией муниципального образования Суворовский район (301430, Тульская область, г. Суворов, пл. Победы, д. 2) части 1 статьи 15 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

Основанием для возбуждения настоящего дела явилось осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципального образования Суворовский район и иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями антимонопольного законодательства.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлены следующие обстоятельства:

Администрацией муниципального образования Суворовский район постановлением от 16.02.2011 N 154 "О мерах по укреплению пожарной безопасности на территории муниципального образования Суворовский район и противопожарных мероприятиях на 2011 год", установлена норма, согласно которой МУП "Черепетьжилкомхоз", МУП ЖКХ "Агеевское", ООО "Суворовское предприятие коммунального хозяйство" обязаны обеспечить ремонт и исправное содержание пожарных гидрантов; укрепление техподполий и подвалов многоквартирных жилых домов, снос самовольно построенных кладовых и сараев, уборку сгораемого мусора в техподпольях и подвалах; обучение населения мерам пожарной безопасности.

Установление подобных норм налагает на данных хозяйствующих субъектов не предусмотренные действующим законодательством обязанности, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", запрещающей органам местного самоуправления принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Таким образом, налагая обязанности на хозяйствующих субъектов, не предусмотренные действующим законодательством, администрация муниципального образования Суворовский район нарушает часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в части принятия актов и совершения действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Оценив доказательства и доводы, представленные лицами, участвующими в деле и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

1. Признать администрацию муниципального образования Суворовский район нарушившей часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в части наложения на МУП "Черепетьжилкомхоз", МУП ЖКХ "Агеевское", ООО "Суворовское предприятие коммунального хозяйство" обязанностей, не предусмотренных действующим законодательством", что может привести к недопущению, ограничению, устранению, конкуренции.

2. Выдать администрации муниципального образования Суворовский район предписание о приведении норм постановления от 16.02.2011 N 154 "О мерах по укреплению пожарной безопасности на территории муниципального образования Суворовский район и противопожарных мероприятиях на 2011 год" в соответствии с антимонопольным законодательством.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

Примечание: за невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ПРЕДПИСАНИЕ N 60

2 ноября 2011 года г. Тула

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: < --- >

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании своего решения от 02.11.2011 по делу N 64-3/59-2011 о нарушении администрацией муниципального образования Суворовский район (301430, Тульская область, г. Суворов, пл. Победы, д. 2) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" предписывает:

1. Администрации муниципального образования Суворовский район в срок до 30 ноября 2011 года прекратить нарушение антимонопольного законодательства путем приведения норм постановления от 16.02.2011 N 154 "О мерах по укреплению пожарной безопасности на территории муниципального образования Суворовский район и противопожарных мероприятиях на 2011 год" в соответствии с антимонопольным законодательством.

2. О выполнении настоящего предписания сообщить в Тульское УФАС России не позднее трех дней со дня его исполнения.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.