Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 21 августа 2013 г. N 73/Р-2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместитель председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Акатьевой И.С. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Гурьяновой Ю.Е. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Анкудиновой А.А.-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы,

рассмотрев дело N 73/Р-2013, возбужденное в отношении Муниципального бюджетного учреждения "Полысаевский Пресс-центр" (далее по тексту - МБУ "Полысаевский Пресс-центр") по признакам нарушения части 1 статьи 14, пункта 2 части 2 статьи 14, части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") при размещении МБУ "Полысаевский Пресс-центр" рекламы в эфире телепрограммы "ТВ Полысаево", в присутствии директора МБУ "Полысаевский Пресс-центр" - <> установила:

В адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы МБУ "Полысаевский Пресс-центр" на территории г.Полысаево.

23.07.2013 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России возбуждено дело N 73/Р-2013 в отношении МБУ "Полысаевский Пресс-центр" и назначено к рассмотрению на 21.08.2013 г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес МБУ "Полысаевский Пресс-центр" и заявителю заказным письмом с уведомлением (уведомления о вручении почтовых отправлений имеются в материалах дела).

21.08.2013 г. состоялось рассмотрение дела N 73/Р-2013 в присутствии директора МБУ "Полысаевский Пресс-центр" <> которая пояснила, что нарушение было допущено по вине должностного лица в связи с незнанием законодательства о рекламе.

Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На территории г.Полысаево МБУ "Полысаевский Пресс-центр" осуществляет эфирное вещание телепрограммы "ТВ-Полысаево", "Телеканал REN-TV" на основании лицензии (серия ТВ, N 16503 от 29.06.2010 г.).

Согласно свидетельству о регистрации СМИ (Эл N ТУ42-00602 от 13.02.2013 г.) телеканал "ТВ-Полысаево" имеет примерную тематику и (или) специализацию: информационно-развлекательная, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе.

Представленные заявителем в адрес Кемеровского УФАС России материалы, были выборочно просмотрены и проанализированы на предмет соблюдения законодательства о рекламе, анализ записей эфира показал следующее:

17.04.2013 г. в вечернем эфире с 22.00 до 23.00 часов в эфире телепрограммы "ТВ-Полысаево" была размещена реклама без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы.

17.04.2013 г. в вечернем эфире с 18.00 до 19.00 часов и с 22.00 до 23.00 часов в эфире телепрограммы "ТВ-Полысаево" была размещена реклама в виде "бегущей строки" с наложением на надписи разъясняющего характера.

17.04.2013 г. в вечернем эфире с 18.00 до 19.00 часов в эфире телепрограммы "ТВ-Полысаево" были превышены временные ограничения совмещения рекламы и телепрограммы способом "бегущей строки". Общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы и совмещения рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" составляет 20.06 минут. Таким образом, были превышены временные ограничения для распространения рекламы, и превышение составило 11.06 минут.

17.04.2013 г. в вечернем эфире с 22.00 до 23.00 часов в эфире телепрограммы "ТВ-Полысаево" были превышены временные ограничения совмещения рекламы и телепрограммы способом "бегущей строки". Общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы и совмещения рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" и наложением баннера составляет 18.21 минуту. Таким образом, были превышены временные ограничения для распространения рекламы, и превышение составило 09.21 минуту.

В соответствии с частью 1 статьи 14 ФЗ "О рекламе" прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.

Пунктом 2 части 2 статьи 14 ФЗ "О рекламе" установлено, что при совмещении рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр транслируемой телепрограммы реклама не должна накладываться на субтитры, а также надписи разъясняющего характера.

Частью 3 статьи 14 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе" установлено, что общая продолжительность распространения в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 14, пункта 2 части 2 статьи 14, части 3 статьи 14 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе", несёт рекламораспространитель.

В данном случае распространителем телепрограммы "ТВ-Полысаево" является МБУ "Полысаевский Пресс-центр".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать МБУ "Полысаевский Пресс-центр" (<_>) нарушившим требования пункта 2 части 2 статьи 14, части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы на территории г.Полысаево в эфире телепрограммы "ТВ-Полысаево".

2. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме 02 сентября 2013 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии Члены Комиссии

Е.А. Клостер И.С. Акатьева Ю.Е. Гурьянова А.А. Анкудинова